Gepubliceerd op 8 november 2025 · Laatst bijgewerkt op 14 oktober 2026
Met een drone mag u in Nederland vliegen zolang u de Europese droneregels volgt: in de open categorie blijft u onder 120 meter, houdt u de drone in zicht en vliegt u niet in een verboden zone. Vanaf 250 gram (of met camera) moet u zich als exploitant registreren bij de RDW en heeft de piloot een vliegbewijs nodig; voor vluchten met meer risico, zoals buiten zicht, is een vergunning of verklaring bij de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) vereist.
Inhoudsopgave
Welke wetten gelden voor drones?
De regels voor drones staan in twee Europese verordeningen die rechtstreeks in Nederland gelden. Verordening (EU) 2019/947 regelt het vliegen zelf; Verordening (EU) 2019/945 de technische eisen aan drones.
Nederland vult die regels aan in de Wet luchtvaart en onderliggende regelingen, bijvoorbeeld over de geografische zones waar niet of beperkt mag worden gevlogen. De ILT houdt toezicht op de luchtvaartregels; de politie handhaaft op straat.
Daarnaast blijven andere wetten gewoon van toepassing, zoals de AVG voor camerabeelden en het Burgerlijk Wetboek voor schade.
In welke categorie valt uw vlucht?
De verordening deelt vluchten in naar risico: de open, de specifieke en de gecertificeerde categorie. Welke categorie geldt, hangt af van het gewicht van de drone, de plek en de manier van vliegen.
Open categorie: laag risico
In de open categorie heeft u geen vergunning nodig, mits de drone lichter is dan 25 kilogram, u binnen zicht vliegt en u niet hoger gaat dan 120 meter boven de grond. U mag geen gevaarlijke goederen vervoeren en niets laten vallen.
De open categorie kent drie subcategorieën:
- A1, vliegen boven mensen (maar nooit boven een menigte): voor drones lichter dan 250 gram of met klasselabel C0 of C1.
- A2, vliegen dicht bij mensen: voor drones met klasselabel C2, op minimaal 30 meter afstand van omstanders (5 meter in langzame stand), met een aanvullend A2-certificaat.
- A3, vliegen ver van mensen: voor drones met klasselabel C3 of C4 en drones zonder klasselabel, op minimaal 150 meter van woon-, bedrijfs-, industrie- en recreatiegebieden.
Wat geldt voor drones zonder klasselabel?
Sinds 1 januari 2024 is de overgangsregeling voor drones zonder klasselabel afgelopen. Een drone zonder label die lichter is dan 250 gram mag in A1 vliegen; een zwaardere drone zonder label tot 25 kilogram alleen in A3, dus ver van mensen en bebouwing.
U mag zo’n drone dus blijven gebruiken, maar met forse beperkingen. Nieuwe drones voor de open categorie worden met een klasselabel (C0 tot en met C4) verkocht.
Specifieke categorie: gemiddeld risico
Kunt u niet aan de eisen van de open categorie voldoen, dan valt de vlucht in de specifieke categorie. Voorbeelden zijn vliegen buiten zicht, boven een menigte of met een drone van 25 kilogram of meer.
U heeft dan een operationele vergunning van de ILT nodig op basis van een risicobeoordeling. Voor bepaalde vluchten kunt u in plaats daarvan een verklaring indienen op basis van een Europees standaardscenario (STS-01 of STS-02), waarvoor sinds 1 januari 2024 drones met label C5 of C6 nodig zijn.
Gecertificeerde categorie: hoog risico
Vluchten met een risico vergelijkbaar met de bemande luchtvaart vallen in de gecertificeerde categorie. Denk aan het vervoer van personen of van gevaarlijke goederen.
Daarvoor zijn certificering van de drone, een vergunning voor de exploitant en een bevoegdheid voor de piloot nodig. Deze categorie is in de praktijk nog volop in ontwikkeling.
Moet u uw drone registreren?
Ja, de exploitant moet zich registreren bij de RDW als de drone 250 gram of zwaarder is, of als hij lichter is maar een camera heeft. Uitzondering: een drone onder 250 gram zonder camera of met een CE-markering als speelgoed.
Na registratie ontvangt u een exploitantnummer dat zichtbaar op elke drone moet staan. Drones met klasselabel C1, C2 of C3 moeten daarnaast Remote ID uitzenden: een digitaal signaal met onder meer het exploitantnummer, het serienummer en de positie en hoogte van de drone.
Heeft u een vliegbewijs nodig?
De piloot van een drone van 250 gram of zwaarder moet een vliegbewijs hebben. U haalt dat via een online training en een theorie-examen; voor A2 geldt een aanvullend examen.
De minimumleeftijd voor het vliegbewijs is 16 jaar. Bent u jonger, dan mag u alleen vliegen met een waarnemer met vliegbewijs die altijd zicht op de drone heeft en met u in contact staat.
Waar mag u niet vliegen?
U mag niet vliegen in geografische zones waar de overheid dat verbiedt of beperkt, zoals rond luchthavens, militaire terreinen, gevangenissen en natuurgebieden. Controleer vóór elke vlucht de actuele kaart, bijvoorbeeld in de GoDrone-app van Luchtverkeersleiding Nederland.
Daarnaast kunnen tijdelijke beperkingen gelden, bijvoorbeeld bij evenementen of inzet van hulpdiensten. Voor sommige zones kunt u toestemming vragen aan de beheerder van het gebied.
Mag u filmen met een drone?
Filmt u herkenbare personen, dan verwerkt u persoonsgegevens en geldt in beginsel de AVG. Alleen voor zuiver persoonlijk of huishoudelijk gebruik geldt een uitzondering.
Voor zakelijk gebruik heeft u een grondslag nodig, zoals een gerechtvaardigd belang, en moet u mensen informeren en beelden beveiligen. Toezichthouder is de Autoriteit Persoonsgegevens. Meer leest u in ons artikel over dronen, filmen en privacy.
Heimelijk filmen of fotograferen van iemand in een woning of op een andere niet voor het publiek toegankelijke plaats is strafbaar (artikel 139f Wetboek van Strafrecht). Ook buiten die situaties kan publicatie van beelden inbreuk maken op het portretrecht (artikel 21 Auteurswet).
Wie is aansprakelijk bij schade?
Veroorzaakt een drone schade, dan is de piloot aansprakelijk als hij onrechtmatig heeft gehandeld, bijvoorbeeld door in strijd met de vliegregels te vliegen (artikel 6:162 BW). Is de drone zelf gebrekkig, dan kan de bezitter aansprakelijk zijn (artikel 6:173 BW).
Vliegt een werknemer in opdracht van zijn werkgever, dan is in de regel de werkgever aansprakelijk (artikel 6:170 BW). Voor schade door een kind jonger dan veertien jaar zijn de ouders aansprakelijk (artikel 6:169 BW). Zie ook ons artikel over aansprakelijkheid voor schade.
Een aansprakelijkheidsverzekering is verplicht voor drones van meer dan 20 kilogram. Voor lichtere drones is zij niet verplicht, maar wel verstandig; controleer of uw particuliere aansprakelijkheidsverzekering drones dekt.
Wat zijn de gevolgen van een overtreding?
Overtreding van de droneregels is strafbaar volgens de Wet luchtvaart en kan ook met een bestuurlijke boete worden bestraft. De ILT kan daarnaast een vergunning of vliegbewijs schorsen of intrekken.
Bij een gevaarlijke vlucht, bijvoorbeeld nabij een luchthaven, kan het Openbaar Ministerie vervolgen. Ook kan de drone in beslag worden genomen.
Waar let u op als particuliere dronevlieger?
Als particulier vliegt u bijna altijd in de open categorie. Een paar controles vóór de vlucht voorkomen problemen.
- Registreer u bij de RDW als uw drone 250 gram of zwaarder is of een camera heeft.
- Haal het vliegbewijs als de drone 250 gram of zwaarder is.
- Controleer het klasselabel en de subcategorie (A1, A2 of A3) die daarbij hoort.
- Check vóór elke vlucht de geografische zones en tijdelijke beperkingen.
- Film geen mensen in hun tuin of huis zonder toestemming.
Waar let u op als bedrijf?
Voor bedrijven gelden dezelfde vliegregels, maar de risico’s en verplichtingen zijn groter. Leg uw werkwijze vast.
- Bepaal per opdracht of de open categorie volstaat of dat u een vergunning of verklaring bij de ILT nodig heeft.
- Sluit een aansprakelijkheidsverzekering af; boven 20 kilogram is die verplicht.
- Stel een privacyverklaring op en bepaal de AVG-grondslag voor opnames.
- Maak afspraken met opdrachtgevers over aansprakelijkheid en het gebruik van beelden.
Wat kunnen wij voor u doen bij dronerecht?
Wij adviseren ondernemers en particulieren over drones en de juridische gevolgen van gebruik. Onze ICT-recht advocaat kan onder meer:
- beoordelen welke categorie en welke verplichtingen voor uw vluchten gelden;
- een privacyverklaring en AVG-beleid voor dronebeelden opstellen;
- contracten met opdrachtgevers en piloten opstellen of beoordelen;
- bijstand verlenen bij een boete of handhavingsbesluit van de ILT, inclusief bezwaar binnen zes weken;
- u bijstaan bij een schadeclaim na een incident met een drone.
Samengevat
- Drones vallen onder de Europese Verordeningen 2019/947 en 2019/945, aangevuld met de Wet luchtvaart.
- In de open categorie vliegt u binnen zicht en onder 120 meter, met een drone lichter dan 25 kilogram.
- Vanaf 250 gram of met camera is registratie bij de RDW verplicht; vanaf 250 gram ook een vliegbewijs.
- Drones zonder klasselabel van 250 gram of meer mogen sinds 1 januari 2024 alleen in A3 vliegen.
- Voor filmen van personen geldt de AVG, en een verzekering is verplicht boven 20 kilogram.
Veelgestelde vragen
Mag ik met een drone boven mijn buurt vliegen?
Alleen in A1 met een drone onder 250 gram of met label C0 of C1, en nooit boven een menigte. Met een zwaardere drone zonder label moet u 150 meter afstand houden van woongebieden.
Mag ik over het terrein van een ander vliegen?
Vliegen over andermans terrein is volgens de luchtvaartregels niet verboden, maar de eigenaar kan bij hinder optreden. Opstijgen of landen op andermans grond vraagt toestemming van de eigenaar.
Heb ik voor zakelijk gebruik altijd een vergunning nodig?
Nee, ook zakelijke vluchten kunnen in de open categorie vallen. Een vergunning of verklaring is pas nodig als u de grenzen van de open categorie overschrijdt.
Moet mijn kind een vliegbewijs halen?
Het vliegbewijs is mogelijk vanaf 16 jaar. Een jonger kind mag met een drone van 250 gram of meer alleen vliegen onder toezicht van een waarnemer met vliegbewijs.
