Een bezwaarschrift is het gemotiveerde verzoek aan het bestuursorgaan dat een besluit heeft genomen om dat besluit te heroverwegen. Bezwaar is in het bestuursrecht de verplichte eerste stap: pas na de beslissing op bezwaar staat de weg naar de bestuursrechter open.
Inhoudsopgave
Wettelijke basis
Hoofdstuk 6 en 7 van de Awb regelen de procedure. Artikel 6:7 geeft de termijn van zes weken, die volgens artikel 6:8 begint op de dag na bekendmaking van het besluit. Artikel 6:5 stelt de eisen aan het geschrift: naam en adres, dagtekening, omschrijving van het bestreden besluit en de gronden. Artikel 6:6 geeft de mogelijkheid een verzuim binnen een gestelde termijn te herstellen, wat de praktijk van het pro-formabezwaar mogelijk maakt. Artikel 7:2 verplicht tot horen, artikel 7:10 geeft de beslistermijn: zes weken, of twaalf weken als een adviescommissie is ingesteld, met verlenging van zes weken en daarna alleen met instemming van de indiener.
Hoe het in de praktijk werkt
Bij een naderende termijn dient u een pro-formabezwaar in: een kort stuk waarin u bezwaar maakt en om een termijn voor aanvulling vraagt. Het bestuursorgaan geeft die termijn vrijwel altijd. Daarna volgt inzage in het dossier en de hoorzitting. Anders dan bij de rechter is de heroverweging vol: het bestuursorgaan kijkt niet alleen naar rechtmatigheid maar ook naar het beleid, en betrekt daarbij feiten en omstandigheden van het moment van beslissen, niet die van het oorspronkelijke besluit.
Waar het misgaat
De termijn is hard. Een te laat ingediend bezwaar is alleen ontvankelijk als de termijnoverschrijding verschoonbaar is, en die lat ligt hoog. Een tweede fout is het overslaan van de hoorzitting; die is vaak het enige moment waarop het dossier echt inhoudelijk wordt besproken. Een derde is het verzuim om ook alle relevante gronden aan te voeren: hoewel het bestuursrecht ruimte laat om gronden aan te vullen, is het in beroep niet altijd meer mogelijk een geheel nieuw onderwerp aan te snijden.
Verwante begrippen
Het bezwaarschrift volgt op een besluit en gaat vooraf aan het beroep bij de bestuursrechter. Bij spoed vraagt u daarnaast een voorlopige voorziening.
Wilt u bezwaar maken zonder de termijn te riskeren? Onze bestuursrecht advocaten dienen het bezwaar in en voeren de hoorzitting.
