Een kennismigrant werkt in Nederland op basis van een verblijfsvergunning die een erkende werkgever voor hem aanvraagt en die aan die werkgever is gekoppeld. Daarnaast bestaan de Europese blauwe kaart en het zoekjaar voor afgestudeerden, die ieder eigen voorwaarden kennen. Law & More begeleidt werknemers en werkgevers bij de aanvraag, bij een overstap naar een andere werkgever en bij bezwaar en beroep tegen een afwijzing of intrekking.
Wat er speelt
De kennismigrantenregeling is bedoeld voor werknemers van buiten de EU die op grond van hun loon als hooggekwalificeerd worden aangemerkt. Twee elementen bepalen of de regeling openstaat. Ten eerste moet de werkgever door de IND zijn erkend als referent; alleen een erkende referent kan de aanvraag indienen. De IND kan die erkenning onder meer weigeren als de continuïteit en solvabiliteit van de onderneming onvoldoende zijn gewaarborgd of de betrouwbaarheid van de aanvrager onvoldoende vaststaat; zie artikel 2e Vreemdelingenwet 2000. Wat de erkenning praktisch van een onderneming vraagt, bespreken wij op onze pagina over de erkenning als referent.
Ten tweede geldt een salariscriterium. De IND hanteert verschillende normbedragen: een bedrag voor kennismigranten jonger dan dertig jaar, een hoger bedrag voor kennismigranten van dertig jaar en ouder, en een verlaagd criterium voor afgestudeerden die kort na het zoekjaar of kort na hun afstuderen in dienst treden. De bedragen worden periodiek aangepast; raadpleeg de actuele tabel met normbedragen van de IND. Ook toetst de IND of het loon marktconform is.
Naast de nationale kennismigrantvergunning bestaat de Europese blauwe kaart. Die is gebaseerd op Europese regelgeving en stelt eigen eisen: een arbeidsovereenkomst van ten minste zes maanden, een diploma hoger onderwijs of voldoende relevante werkervaring op dat niveau, en een eigen loonnorm. Erkenning van de werkgever als referent is voor de blauwe kaart niet verplicht, wat de route aantrekkelijk kan maken voor werkgevers die nog niet erkend zijn. Welke route past, hangt af van het loon, de functieduur en de opleidingsachtergrond.
Voor pas afgestudeerden is het zoekjaar hoogopgeleiden vaak de opstap. Die vergunning geldt één jaar, kan niet worden verlengd en staat open voor onder meer afgestudeerden van een Nederlandse hogeronderwijsinstelling, gepromoveerden en afgestudeerden van aangewezen buitenlandse instellingen, mits de aanvraag binnen drie jaar na afronding wordt gedaan. Tijdens het zoekjaar is arbeid vrij toegestaan en is geen tewerkstellingsvergunning nodig. Wie tijdens of kort na het zoekjaar als kennismigrant in dienst treedt, komt in aanmerking voor het verlaagde salariscriterium. Tijdige voorbereiding van de vervolgaanvraag is dus van belang.
Buiten deze routes geldt de hoofdregel van het arbeidsmigratierecht. Op grond van artikel 2 Wet arbeid vreemdelingen is het een werkgever verboden een vreemdeling in Nederland arbeid te laten verrichten zonder tewerkstellingsvergunning, of zonder dat de vreemdeling een gecombineerde vergunning voor werkzaamheden bij die werkgever heeft. Wie niet onder een vrijstelling valt, heeft dus een tewerkstellingsvergunning of een gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid nodig. Op grond van artikel 19d Wet arbeid vreemdelingen bedraagt de bestuurlijke boete ten hoogste het bedrag van de vijfde categorie. Een juiste kwalificatie van de arbeidsrelatie, ook bij detachering en inhuur, is voor de werkgever daarom een reële risicopunt.
Wisselen van werkgever
De kennismigrantvergunning is verbonden aan de werkgever die als referent optreedt. Verandert de kennismigrant van werkgever, dan moet de nieuwe werkgever als erkend referent optreden en de wijziging bij de IND melden. De IND beoordeelt dan of nog steeds aan alle voorwaarden wordt voldaan, waaronder het salariscriterium dat op dat moment geldt. De vertrekkende werkgever heeft een eigen meldplicht bij het einde van het dienstverband. De termijnen en formulieren staan op de IND-pagina over de kennismigrant.
Het risico zit vooral in twee situaties. Werkt de kennismigrant bij een werkgever die geen erkend referent is, dan ontbreekt de basis voor de vergunning: die kan worden ingetrokken of een verlengingsaanvraag kan worden afgewezen, en de werkgever loopt bovendien het risico van een bestuurlijke boete omdat hij zonder de vereiste vergunning arbeid laat verrichten. Daarnaast geldt bij het einde van een dienstverband een beperkte zoektermijn om nieuw werk te vinden; verstrijkt die zonder nieuwe baan, dan kan de vergunning worden ingetrokken. Raadpleeg bij twijfel eerst het openbaar register van erkende referenten. Wij toetsen de arbeidsovereenkomst, het loon en de timing tegen de eisen die aan de verblijfsvergunning zijn verbonden.
Wat wij doen
Voor werknemers:
- Beoordeling vooraf welke route haalbaar is, en wat dat betekent voor gezinsleden.
- Controle van de arbeidsovereenkomst en de loonafspraken op het geldende salariscriterium en de marktconformiteit.
- Begeleiding bij een overstap naar een andere werkgever, inclusief de planning van de melding en het moment van indiensttreding.
- Bezwaar tegen een afwijzing of intrekking, en zo nodig beroep bij de rechtbank of een verzoek om een voorlopige voorziening.
Voor werkgevers:
- Voorbereiding en begeleiding van de aanvraag tot erkenning als referent en van de daaropvolgende verblijfsaanvragen.
- Inrichting van de administratie- en meldplichten, zodat wijzigingen in functie, loon of dienstverband tijdig worden gemeld.
- Toetsing van constructies met detachering, inhuur of payrolling aan de Wet arbeid vreemdelingen, voordat de werkzaamheden beginnen.
- Verweer tegen een bestuurlijke boete of tegen intrekking of schorsing van de erkenning als referent.
Meer over onze werkwijze in migratiezaken leest u op de pagina over onze immigratierechtpraktijk.
Wat het kost
Ons uurtarief bedraagt 250 tot 350 euro voor een advocaat en 300 tot 400 euro voor een partner, exclusief btw. Het eerste kennismakingsgesprek is kosteloos; daarin bespreken wij de zaak en de te verwachten werkzaamheden. De leges die de IND voor een aanvraag in rekening brengt, staan hier los van; de actuele bedragen vindt u op de pagina van de IND over leges. Ons kantoor werkt niet op basis van een toevoeging. Komt u mogelijk in aanmerking voor gesubsidieerde rechtsbijstand, dan kunt u terecht bij het Juridisch Loket.
Direct contact
Law & More werkt voor cliënten in heel Nederland. Ons kantoor is gevestigd aan de Marconilaan 13, 5612 HM Eindhoven. Aan de Pietersbergweg 291 in Amsterdam ontvangen wij u op afspraak; dat is een bezoeklocatie en geen tweede vestiging. Bellen kan op +31 40 369 06 80, mailen op info@lawandmore.nl. Stuurt u bij een afwijzing of intrekking het besluit mee, dan kan het gesprek meteen inhoudelijk zijn.
Veelgestelde vragen
Moet mijn werkgever erkend referent zijn voor een kennismigrantvergunning?
Ja. Bij de nationale kennismigrantenregeling kan alleen een door de IND erkende referent de aanvraag indienen. Staat uw werkgever niet in het openbaar register van erkende referenten, dan moet hij die erkenning eerst aanvragen, of moet een andere route worden onderzocht. De Europese blauwe kaart stelt de erkenning niet als voorwaarde.
Hoe lang mag de IND over mijn aanvraag doen?
Op grond van artikel 25 Vreemdelingenwet 2000 beslist de IND binnen negentig dagen. Die termijn kan met ten hoogste zes maanden worden verlengd als advies of onderzoek door derden of het Openbaar Ministerie nodig is. Op volledige aanvragen van erkende referenten beslist de IND in de praktijk vaak sneller; de streeftermijnen staan op ind.nl.
Wat kan ik doen als mijn aanvraag wordt afgewezen?
Tegen een afwijzing staat bezwaar open bij de IND. Op grond van artikel 69 lid 1 Vreemdelingenwet 2000 bedraagt de termijn voor bezwaar en beroep vier weken. Wordt het bezwaar ongegrond verklaard, dan kunt u beroep instellen bij de rechtbank.
Kan ik van werkgever wisselen zonder mijn verblijfsrecht te verliezen?
Dat kan, mits de nieuwe werkgever erkend referent is en de wijziging tijdig bij de IND wordt gemeld. De IND toetst opnieuw of aan het salariscriterium wordt voldaan; bij een overstap kan een ander normbedrag gaan gelden dan bij uw eerste aanvraag. Teken een nieuwe arbeidsovereenkomst daarom bij voorkeur pas als duidelijk is dat de route sluit.
Geldt de 30%-regeling automatisch voor kennismigranten?
Nee. De 30%-regeling is een fiscale regeling met eigen voorwaarden en staat los van uw verblijfsvergunning. Ons kantoor adviseert daar niet over; daarvoor kunt u terecht bij een belastingadviseur of de Belastingdienst.
