Een verleende vergunning is geen eeuwigdurend recht. Het bestuursorgaan kan haar onder omstandigheden intrekken, met alle gevolgen van dien voor een lopende bouw of een draaiende onderneming.
Inhoudsopgave
Wettelijke basis
De Algemene wet bestuursrecht kent geen algemene intrekkingsbepaling; de gronden staan in de sectorale wetgeving. De Omgevingswet bevat eigen intrekkingsgronden voor de omgevingsvergunning, onder meer wanneer van de vergunning gedurende een bepaalde periode geen gebruik is gemaakt, wanneer bij de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt, of wanneer de voorschriften niet worden nageleefd. Vergelijkbare gronden staan in de Alcoholwet en in andere bijzondere wetten. Daarnaast biedt de Wet Bibob een zelfstandige grond wanneer ernstig gevaar bestaat dat de vergunning wordt gebruikt voor strafbare feiten. Bij elke intrekking geldt artikel 3:4 Awb: het bestuursorgaan weegt de betrokken belangen af en de gevolgen mogen niet onevenredig zijn.
Hoe het in de praktijk werkt
De intrekking is een besluit, dus gelden de gewone waarborgen: het horen vooraf, een deugdelijke motivering, en bezwaar en beroep achteraf. Waar de intrekking vooral bestraffend is bedoeld, kan zij als criminal charge in de zin van het EVRM gelden, met de bijbehorende waarborgen. Vaak is een minder ingrijpend alternatief denkbaar, zoals het aanscherpen van voorschriften of een tijdelijke schorsing; dat alternatief moet het bestuursorgaan kenbaar in de afweging betrekken.
Waar het misgaat
Drie punten keren terug. Ten eerste het tijdsverloop: jarenlang gedogen en dan alsnog intrekken roept vragen op over het vertrouwensbeginsel. Ten tweede de motivering, die vaak blijft steken bij de overtreding zonder de gevolgen voor de onderneming te wegen. Ten derde de samenloop met een Bibob-advies, waarvan de onderbouwing maar beperkt inzichtelijk is.
Verwante begrippen
Intrekking raakt aan de Wet Bibob, aan het vertrouwensbeginsel en aan het evenredigheidsbeginsel.
Dreigt uw vergunning te worden ingetrokken? Onze specialisten bestuursrecht voeren verweer op de zienswijze en in bezwaar.
