Een besluit dat door de rechter wordt vernietigd, heeft vaak al schade aangericht: een bouwproject dat stillag, een vergunning die te laat kwam, een subsidie die ten onrechte werd ingetrokken. Titel 8.4 van de Algemene wet bestuursrecht biedt daarvoor een eigen route.
Inhoudsopgave
Wettelijke basis
Artikel 8:88 Awb geeft de bestuursrechter de bevoegdheid een bestuursorgaan te veroordelen tot vergoeding van schade die de verzoeker lijdt door een onrechtmatig besluit, door een andere onrechtmatige handeling ter voorbereiding daarvan, of door het niet tijdig nemen van een besluit. De onrechtmatigheid moet vaststaan: het besluit is vernietigd, herroepen of anderszins onrechtmatig bevonden. Artikel 8:89 verdeelt de rechtsmacht: bij besluiten op het terrein van belastingen en ambtenarenzaken is de bestuursrechter exclusief bevoegd, en in de overige gevallen is de bestuursrechter bevoegd tot een schadebedrag van vijfentwintigduizend euro, waarboven de civiele rechter in beeld komt. Artikel 8:93 bevat een verjaringstermijn van vijf jaar.
Hoe het in de praktijk werkt
Het verzoek wordt met een verzoekschrift ingediend en kan tegelijk met het beroep tegen het besluit worden gedaan of daarna afzonderlijk. Inhoudelijk gelden de maatstaven van het civiele aansprakelijkheidsrecht: causaal verband, toerekening en de omvang van de schade. Het bestuursorgaan voert vrijwel altijd het verweer dat bij een rechtmatig besluit dezelfde uitkomst zou zijn bereikt, en dat verweer bepaalt in de praktijk het resultaat.
Waar het misgaat
Drie punten keren terug. Ten eerste het causaal verband, dat bij gemiste opdrachten of bedrijfsschade lastig hard te maken is. Ten tweede de keuze tussen bestuursrechter en civiele rechter, waarbij de grens van vijfentwintigduizend euro wordt over het hoofd gezien. Ten derde de onderbouwing met stukken, die pas jaren na de feiten wordt verzameld.
Verwante begrippen
Deze schadevergoeding raakt aan de nadeelcompensatie, aan het beroep bij de bestuursrechter en aan de proceskostenvergoeding.
Heeft een onrechtmatig besluit u schade opgeleverd? Onze specialisten bestuursrecht beoordelen de route en de bewijspositie.
