De Nederlandse Kansspelwet: regels, vergunningen en updates voor 2025

De Nederlandse Kansspelwet is de overkoepelende term voor de Nederlandse kansspelregels: de Wet op de kansspelen van 1964 en de hervormingen van de Wet op de kansspelen op afstand van 2021. Eenvoudig gezegd houdt deze wet in dat u een vergunning nodig hebt om kansspelen aan te bieden of te promoten in Nederland, definieert wat een “kansspel” is en stelt strenge normen voor spelersbescherming, reclame, antiwitwasmaatregelen en belastingen. De wet geeft de Kansspelautoriteit (Ksa) de bevoegdheid om vergunningen te verlenen, toezicht te houden en handhaving uit te oefenen, zowel online als offline.

In deze gids wordt uitgelegd hoe het kader vandaag de dag werkt en wat er in 2024-2025 is veranderd. U vindt hier duidelijke antwoorden op vragen over wie het gokken reguleert, wat als een kansspel geldt, wat legaal is en wat verboden is, en welke vergunningen er bestaan. We geven een overzicht van de voorwaarden voor het verkrijgen van een vergunning voor online kansspelen en de systeemvereisten, vergunningen voor fysieke kansspelen, de zorgplicht en hulpmiddelen voor veiliger gokken, regels voor reclame en bonussen, AML en betalingslimieten, belastingen en heffingen, en handhaving. We wijzen ook op de laatste beleidswijzigingen (waaronder strengere stortingsdrempels en sponsorbeperkingen), bieden een praktische checklist voor naleving en verwijzen u naar de officiële teksten en richtlijnen, zodat u met vertrouwen kunt handelen op de Nederlandse markt.

Wat de Nederlandse Kansspelwet vandaag de dag omvat

Tegenwoordig combineert het kader van de Nederlandse Kansspelwet de Wet op de kansspelen van 1964 met de Wet op de kansspelen op afstand van 2021 en gedetailleerde secundaire regels. Het is van toepassing op fysieke en online aanbiedingen, definieert wat een “kansspel” is en stelt het verkrijgen van een vergunning als strikte voorwaarde. Het verbiedt het aanbieden, faciliteren/promoten en bewust deelnemen aan kansspelen zonder vergunning. Het regime is gericht op spelersbescherming (zorgplicht en CRUKS), reclamecontroles, naleving van AML/CTF, technische locatievereisten, belastingen en heffingen, en robuust toezicht en handhaving door de Ksa.

• Licentieomvang: Casino op afstand (huis), peer-to-peer (bijv. poker), sportweddenschappen en paardenweddenschappen; speelautomatenhallen (goedkeuring door gemeente + Ksa); niet-incidentele (liefdadigheids)loterijen.
• Technische locatie: Spelsysteem in de EU/EER; een controledatabase moet zich in Nederland bevinden.
• Bescherming van spelers: Actieve zorgplicht en verplichte CRUKS-controles.
• Reclame: Niet-gerichte reclame verboden sinds juli 2023; sponsoring geleidelijk afgeschaft (niet-sport 2024; sport 2025); cashbackbonussen verboden.
• AML/betalingen: AML-wet is van toepassing op Holland Casino en licentiehouders op afstand; virtuele valuta zijn niet toegestaan.
• Fiscaal: Kansspelbelasting op GGR (30,5%) plus een heffing van 1,95%; aparte bijdrage van 10% GGR op Nederlandse paardenweddenschappen.

Wie reguleert kansspelen en hoe werkt het toezicht?

De Kansspelautoriteit (Ksa) is de onafhankelijke toezichthouder die vergunningen verleent, toezicht houdt en de Nederlandse Kansspelwet handhaaft. Zij beschermt consumenten, bestrijdt verslaving en wedstrijdvervalsing, beheert het nationale uitsluitingsregister CRUKS en treedt op tegen illegale aanbieders. Gemeenten delen de verantwoordelijkheid op lokaal niveau: zij verlenen vergunningen voor speelautomatenhallen, zien toe op de naleving van de lokale regels en behandelen loterijen met kleine prijzen en kennisgevingen voor kleine spellen zoals gemeenschapsbingo.

• Belangrijkste bevoegdheden van de Ksa: Verleent vergunningen voor online kansspelen en houdt toezicht op de naleving van de regels inzake spelersbescherming en reclame; kan bindende instructies geven, dwangbevelen (met sancties) opleggen, openbare waarschuwingen geven en administratieve boetes opleggen tot € 1.030.000 of 10% van de omzet van het voorgaande jaar.
• Wie kan worden aangepakt: exploitanten zonder vergunning, facilitators (bijv. betalingen, hosting, affiliates) en vergunninghouders. B2C-vergunninghouders blijven verantwoordelijk voor uitbestede functies.
• Systeemcontroles: Externe exploitanten moeten hun spelsysteem in de EU/EER houden en een controledatabase in Nederland; alle moeten verbinding maken met CRUKS.
• Gemeentelijke rol: Vergunningverlening voor speelautomatenhallen en lokaal toezicht; vergunningen voor kleine loterijen (≤ € 4.500 aan prijzen) en evenementenaangiften voor kleinschalige spellen.

Wat geldt als een kansspel volgens de Nederlandse wetgeving

Volgens de Nederlandse Wet kansspelen (Wet op de kansspelen, WK) is er sprake van een “kansspel” wanneer deelnemers strijden om een prijs of premie en de winnaar wordt aangewezen op een wijze waarop de spelers geen doorslaggevende invloed kunnen uitoefenen (artikel 1, lid 1, onder a), WK). De toets is breed: uitkomsten die worden bepaald door willekeur, loting of andere onzekerheid komen in aanmerking; het gaat erom of het toeval zwaarder weegt dan vaardigheid bij het bepalen van het resultaat. Voorbeelden: gokautomaten, roulette, poker, sportweddenschappen.

• Prijzen met waarde: een prijs omvat elk item met economische waarde, inclusief virtuele in-game items (art. 3, lid 2, BGTA) .
• Geen inzet nodig: gratis te spelen aanbiedingen kunnen nog steeds als gokken worden beschouwd als er prijzen worden uitgereikt.
• Pure vaardigheid uitgesloten: wedstrijden zonder kanselement vallen buiten de BGA.
• Sociale spellen zonder prijzen: spellen zonder geldprijzen of geldwaarde vallen buiten het toepassingsgebied van de Ksa.

Wat is legaal en wat is verboden in Nederland

Volgens de Nederlandse Kansspelwet is gokken alleen legaal als een aanbieder over de juiste vergunning beschikt en voldoet aan strenge regels op het gebied van spelersbescherming, techniek en reclame. Het is illegaal om kansspelen zonder vergunning aan te bieden, te faciliteren of te promoten, en zelfs om er bewust aan deel te nemen. Externe exploitanten mogen spelers alleen toelaten na verificatie van hun leeftijd (18+), controle van CRUKS en het instellen van spelerslimieten; “tijdelijke accounts” zijn niet toegestaan.

• Legaal met vergunning: Casino op afstand tegen het huis (bijv. roulette, gokautomaten), peer-to-peer casino (bijv. poker), sportweddenschappen en wedden op paardenraces; gokhallen (gemeentelijke gebouwen + exploitatievergunningen van de Kansspelautoriteit); en niet-incidentele (liefdadigheids)loterijen.
• Technische locatievoorschriften: De spelsystemen van exploitanten op afstand moeten zich in de EU/EER bevinden; een controledatabase moet zich in Nederland bevinden.
• Expliciete verboden: Aanbieden of faciliteren zonder vergunning; spellen op afstand waarbij spelers meer kunnen verliezen dan ze hebben ingezet (bijv. spread betting); weddenschappen op loterijresultaten; loterijen op afstand; weddenschappen op negatieve sportevenementen (bijv. rode kaarten) of op niet-sportevenementen (bijv. verkiezingsuitslagen, spelersoverdrachten).
• Betalingen en valuta: Het gebruik van virtuele valuta voor kansspelen is niet toegestaan.
• Marketingbeperkingen: Niet-gerichte reclame is verboden; online advertenties zijn alleen toegestaan onder strikte targeting-/opt-outvoorwaarden; cashbackbonussen zijn verboden; sponsoring buiten de sport is sinds 1 juli 2024 verboden, en sportsponsoring is verboden vanaf 1 juli 2025 (onder voorbehoud van overgangsregels).

Licentiecategorieën in één oogopslag

Volgens de Nederlandse Kansspelwet zijn licenties onderverdeeld in duidelijke categorieën. De meeste vergunningen zijn gericht op B2C-exploitanten (er is geen aparte B2B-licentie) en verschillende landgebonden verticals blijven exclusief of semi-permanent. Hieronder volgt een overzicht van de huidige structuur van de Nederlandse markt.

• Kansspelen op afstand (art. 31-31m BGA): Vier soorten: casino tegen het huis (bijv. roulette, gokautomaten), casino van speler tot speler (bijv. poker), sportweddenschappen en wedden op paardenraces. Virtuele sporten vallen onder casino; wedden op fantasy en esports is mogelijk als aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan.
• Speelhallen met gokautomaten: vereisen een gemeentelijke vergunning voor het pand en een exploitatievergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa); alleen door de Ksa goedgekeurde automaten mogen worden gebruikt.
• Niet-incidentele (liefdadigheids)loterijen (art. 3 BGA): moeten ten minste 40% van de kaartverkoop aan goede doelen besteden; maximaal 69 trekkingen per jaar; maximumprijs voor loten € 30; loten mogen online worden verkocht.
• Exclusieve landgebonden titels: casinospelen, staatsloterij, sportweddenschappen/totalisator, lotto en instantloterij worden toegekend op semi-permanente/onbepaalde basis en staan over het algemeen niet open voor concurrentie.
• Kleine, lokale loterijen/bingo: gemeenten verlenen vergunningen voor kleine loterijen (prijzen tot € 4.500) en behandelen kennisgevingen voor kleinschalige spellen.

Vergunning voor online kansspelen: geschiktheid, aanvraagprocedure en systeemvereisten

Volgens de Wet op de kansspelen op afstand zijn online kansspelen alleen legaal met een vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa). De regeling is gericht op B2C-exploitanten: er bestaat geen aparte B2B-vergunning en vergunninghouders blijven volledig verantwoordelijk voor uitbestede diensten. De Nederlandse Kansspelwet vereist strenge spelersbescherming, AML en technische controles als onderdeel van de vergunningverlening en het voortdurende toezicht.

• Geschiktheid: een naamloze vennootschap of besloten vennootschap (of lokale equivalent) zijn die is gevestigd in de EU/EER; betrouwbaarheids-/integriteitscontroles doorstaan; voldoen aan de AML-wet en de sanctiewet; volledige verantwoordelijkheid aanvaarden voor alle externe leveranciers. Internationale liquiditeitspooling is toegestaan als de andere markt zelf een vergunning heeft.
• Aanvraag (Ksa-portaal): Dien een digitale aanvraag in via het aanvraagportaal; upload beleidspakketten met betrekking tot betrouwbaarheid, AML & wedstrijdvervalsing, financiële stabiliteit, verslavingspreventie, reclame, interne monitoring en spelsysteem. Voeg een beschrijving van het spelsysteem, inspectie-/testcertificaten, controledatabase (CDB) en informatiebeveiligingsrapporten toe, evenals eventuele non-conformiteitsrapporten. Betaal de niet-restitueerbare vergoeding van € 48.000 (bank/iDEAL). Documenten moeten in het Nederlands zijn (ICT-documenten, contracten met derden en auditrapporten mogen in het Engels blijven). De beoordeling duurt maximaal 6 maanden en kan met 6 maanden worden verlengd.
• Vereisten voor de locatie van het systeem: Houd het “spelsysteem” in de EU/EER; host de controledatabase in Nederland; neem de elektronica van de live casinostudio op in deze locatievoorschriften. Maak verbinding met CRUKS voordat u live gaat.
• Controles voor veiliger gokken ingebouwd in de vergunning: Controleer de identiteit en of de speler 18+ is; geen tijdelijke accounts; verkrijg door de speler ingestelde limieten. Vanaf 1 oktober 2024: persoonlijk contact als een nieuwe speler ≥ € 350/maand inzet (≥ € 150 voor jongvolwassenen); blokkeer nieuwe stortingen na netto € 700/maand (€ 300 voor jongvolwassenen), tenzij aannemelijk is dat de speler zich dit kan veroorloven; detecteer risicosignalen binnen 1 uur; toon inzetten in euro’s; waarschuw als de standaard inzet het minimum overschrijdt.
• Betalingen/AML: meld ongebruikelijke transacties, voer CDD uit en screen sancties; virtuele valuta mogen niet worden gebruikt voor gokken.

Sinds augustus 2024 heeft de Ksa ongeveer 30 licenties voor gokken op afstand afgegeven; aanvragers moeten vóór de toekenning aan bovenstaande normen voldoen en deze continu handhaven.

Vergunningen voor fysieke vestigingen: casino’s, speelautomatenhallen en liefdadigheidsloterijen

Fysiek gokken onder de Nederlandse Kansspelwet wordt streng gecontroleerd. Kernactiviteiten zoals volledige casinospelen en verschillende landelijke loterijen opereren onder exclusieve, langdurige rechten, terwijl speelautomatenhallen en liefdadigheidsloterijen worden vergund binnen strikte wettelijke grenzen en onder actief toezicht van de Ksa en gemeenten.

• Casino’s (exclusieve concessie): Casinospelen zijn een staatsmonopolie dat wordt geëxploiteerd door Holland Casino. Het staat over het algemeen niet open voor nieuwe deelnemers. Holland Casino moet voldoen aan de AML-wet, de zorgplicht, en aangesloten zijn bij CRUKS om zelf uitgesloten spelers te blokkeren.
• Speelhallen: Vereisen een gemeentelijke vergunning voor het pand plus een exploitatievergunning van de Ksa. Alleen door de Ksa goedgekeurde soorten machines mogen worden gebruikt (typegoedkeuringssysteem); niet-goedgekeurde machines zijn illegaal. Speelhallen moeten minderjarigen weren, voldoen aan de regels voor spelersbescherming en aangesloten zijn bij CRUKS.
• Liefdadigheidsloterijen (niet-incidenteel) (artikel 3 BGA): Moeten het algemeen belang dienen op non-profitbasis en ten minste 40% van de kaartverkoop toewijzen aan goede doelen. Er gelden beperkingen, waaronder een maximum van 69 trekkingen per jaar en een maximumprijs van € 30 per lot. Loten mogen online worden verkocht. De Ksa publiceert de lijst met vergunninghoudende exploitanten.

Gemeenten verlenen ook vergunningen voor kleine loterijen (prijzen tot € 4.500) en behandelen kennisgevingen voor kleine gemeenschapsspelen (bijv. bingo).

Spelerbescherming en zorgplicht

Volgens de Nederlandse Kansspelwet hebben exploitanten een “actieve zorgplicht” om gokken door minderjarigen en overmatig gokken te voorkomen. Die plicht begint bij de aanmelding – identiteit en 18+ controleren, CRUKS controleren en door de speler ingestelde limieten (storting, tijd en saldo) vereisen – en wordt voortgezet met voortdurende monitoring, analyse en tijdige interventies. Licentiehouders moeten beschikken over een Nederlandse verslavingspreventievertegenwoordiger en een gedocumenteerde risicoanalyse en een meerstappenpreventiemodel. CRUKS staat centraal: zodra een speler is geregistreerd (vrijwillig of, in ernstige gevallen, onvrijwillig volgens de Ksa-beleidsregels), moeten alle gelicentieerde exploitanten de toegang gedurende ten minste zes maanden blokkeren.

• Verplichte controles: 18+-verificatie, CRUKS-onderzoek en geen tijdelijke accounts vóór het spelen.
• Spelerlimieten: limieten voor stortingen, tijd en accountsaldo vereist bij registratie.
• Eskalerende interventies: van op maat gemaakte waarschuwingen en afkoelingsperiodes tot stortingsblokkades en doorverwijzing naar CRUKS.
• CRUKS-dekking: uitsluiting geldt voor alle gelicentieerde aanbieders op afstand en relevante fysieke aanbieders.
• Personeel voor verslavingspreventie: ten minste één vertegenwoordiger die voldoende beschikbaar is voor Nederland.
• Vanaf 1 oktober 2024: Persoonlijk contact als een nieuwe speler ≥ € 350/maand (≥ € 150 voor 18-23-jarigen) inzet; nieuwe stortingen blokkeren na netto € 700/maand (€ 300 voor 18-23-jarigen), tenzij aannemelijk is dat de speler zich dit kan veroorloven; risicosignalen binnen een uur detecteren; inzetten altijd in euro’s weergeven en waarschuwen als de standaardinstellingen het minimum overschrijden.

Regels voor reclame, bonussen en sponsoring

Marketing onder de Nederlandse Kansspelwet wordt streng gecontroleerd. Sinds 1 juli 2023 verbiedt het Besluit niet-gerichte reclame voor kansspelen op afstand massale reclame; vergunninghouders op afstand mogen alleen online adverteren onder strikte targeting-, opt-out- en bewijsplichten. Offline massamedia en advertenties in openbare ruimtes zijn verboden. Bonussen gelden als reclame (cashback is verboden). Het gebruik van rolmodellen, waaronder professionele atleten en teams, in advertenties is verboden (sinds 30 juni 2022), met beperkte uitzonderingen voor sponsoring. Sponsoring wordt geleidelijk afgeschaft: niet-sportgerelateerde sponsoring is verboden vanaf 1 juli 2024; sportgerelateerde sponsoring is verboden vanaf 1 juli 2025, met overgangsbescherming voor contracten die vóór 1 juli 2023 zijn gesloten.

• Verboden kanalen: tv, radio, kranten/tijdschriften en openbare ruimtes.
• Alleen online als aan alle drie de voorwaarden is voldaan: (1) een opt-out voor advertenties bieden; (2) de best beschikbare maatregelen nemen om minderjarigen, jongvolwassenen (18-23 jaar), zelf uitgesloten spelers, personen die zich hebben afgemeld en personen die risicovol gedrag vertonen, uit te sluiten; (3) achteraf aantonen dat ten minste 95% van de bereikte personen 24 jaar of ouder was.
• Inhoudsnormen: Reclame moet voorzichtig en evenwichtig zijn; nooit misleidend, agressief of aanzettend tot overmatig gokken.
• Bonussen: Toegestaan, behalve cashback; alle advertentieregels zijn van toepassing; de zelfreguleringscode van de ROK voegt extra beperkingen toe, waaronder een maximum voor welkomstbonussen.
• Evenementbeperkingen: Geen reclame tijdens sportwedstrijden voor (live) weddenschappen op die wedstrijden, behalve op de eigen website van de exploitant.
• Geen advertenties in games: Maak geen reclame voor gokken in andere (niet-gok)games (bijv. videogames).

AML, wedstrijdvervalsing en betalingen

Volgens de Nederlandse Kansspelwet vallen vergunninghouders voor gokken op afstand en Holland Casino onder de AML-wet en moeten zij klantonderzoek doen voordat zij een zakelijke relatie aangaan, activiteiten monitoren en ongebruikelijke transacties melden. Zij moeten ook voldoen aan de Sanctiewet 1977. Andere vergunninghouders zijn momenteel vrijgesteld van AML-verplichtingen vanwege hun lagere risicoprofiel. De Ksa houdt toezicht op de integriteit en kan bindende instructies geven aan de hele keten – betalingsverwerkers, hosting en affiliates – om het faciliteren van illegaal gokken te stoppen. Virtuele valuta mogen niet worden gebruikt voor gokken. Risico’s op wedstrijdvervalsing moeten worden aangepakt in beleid en systemen; de Ksa verwacht risicogebaseerde controles als onderdeel van de vergunningsmodule “AML & wedstrijdvervalsing”.

• Wie valt onder het toepassingsgebied: Vergunninghouders voor B2C op afstand en Holland Casino voor AML; anderen zijn grotendeels vrijgesteld.
• Kernverplichtingen: CDD/KYC, voortdurende monitoring en rapportage van ongebruikelijke transacties; screening op sancties.
• Handhaving in de keten: De Ksa kan PSP’s/hosts opdragen hun diensten aan illegale exploitanten te staken.
• Betalingen: Virtuele valuta zijn niet toegestaan voor goktransacties in Nederland.
• Integriteitscontroles: Verbied risicovolle soorten weddenschappen (bijv. negatieve gebeurtenissen) en voer controle op wedstrijdmanipulatie in.

Belastingen, heffingen en financiële verplichtingen

Volgens de Nederlandse Kansspelwet zijn de fiscale verplichtingen voorspelbaar maar aanzienlijk. Licentiehouders op afstand betalen kansspelbelasting over de bruto-inkomsten uit kansspelen (GGR) en bepaalde vergoedingen; fysieke exploitanten worden ook tegen hetzelfde wettelijke tarief belast, hoewel de belastinggrondslagen per product verschillen. Bovenop de belasting financieren exploitanten regelgeving en verslavingspreventie via een wettelijke heffing en, voor specifieke weddenschappen, een bijdrage voor paardenrennen. Er moet rekening worden gehouden met aanzienlijke niet-restitueerbare aanvraagkosten en doorlopende nalevingskosten.

• Gokbelasting (30,5%): Externe exploitanten betalen 30,5% over de GGR plus niet-inzetbedragen (bijv. commissie/rake/inschrijfgeld). Fysieke gokautomaten worden belast over de GGR; liefdadigheidsloterijen worden belast over de waarde van de prijzen (alleen boven € 449).
• Gokheffing (1,95%): berekend op dezelfde basis als de gokbelasting; 1,7% financiert de activiteiten van de Ksa en 0,25% financiert de kosten voor verslavingspreventie.
• Paardenracesbijdrage (10% GGR): verschuldigd op weddenschappen die worden geplaatst op paarden-/harnasraces die in Nederland worden georganiseerd.
• Aanvraagkosten: Aanvraag voor een vergunning op afstand € 48.000 (niet restitueerbaar); aanvraag voor een niet-incidentele (liefdadigheids)loterij € 28.000.
• Nalevingskosten: Controle database gehost in Nederland, CRUKS-verbinding, testen/certificering en AML/CTF-controles.
• Mogelijke tariefwijziging in 2025: Een coalitievoorstel duidt op een stijging van 30,5% naar 37,8%; controleer het huidige tarief voordat u een prognose maakt, aangezien de implementatiedetails in openbare bronnen onzeker zijn.

Handhaving, sancties en nalevingscontrole

De handhaving door de Ksa op grond van de Nederlandse Kansspelwet is risicogebaseerd en voornamelijk administratief. De autoriteit controleert of vergunninghoudende exploitanten voldoen aan de verplichtingen op het gebied van spelersbescherming (zorgplicht en CRUKS), reclame, AML/CTF en technische locatie/CDB, en treedt in de hele keten op tegen aanbiedingen zonder vergunning en tegen degenen die deze faciliteren. Vergunningen kunnen ook worden opgeschort of ingetrokken wegens ernstige overtredingen, niet-naleving van AML- of belastingregels, of integriteitskwesties.

• Bevoegdheden en sancties: Administratieve boetes tot € 1.030.000 of 10% van de omzet van het voorgaande jaar; dwangbevelen met dwangsommen; bindende instructies; openbare waarschuwingen; administratieve handhavingsbevelen; opschorting/intrekking op basis van overtredingen of integriteitskwesties.
• Beleid inzake boetes voor ongeoorloofde aanbieders: Prioriteit wordt gegeven aan het aantal Nederlandse spelers, de schadelijkheid, het kanaaleffect en de Nederlandse doelgroep. Boetes zijn gebaseerd op de omzet: 4% als de omzet hoger is dan € 15 miljoen; anders een basisbedrag van € 600.000, met verhogingen voor verzwarende omstandigheden (bijv. minderjarigen als doelgroep, geen informatie over verslaving).
• Kettinghandhaving: Ksa kan PSP’s, hosts en affiliates opdragen om te stoppen met het faciliteren van illegaal gokken.
• Trackrecord: In 2023-2024 werden intensievere maatregelen genomen, waaronder een recordboete van € 19,6 miljoen en meerdere maatregelen tegen vergunninghouders (bijv. reclame, controledatabase, AML) met boetes tussen € 400.000 en € 3 miljoen. Het innen van boetes in het buitenland is moeilijk vanwege de beperkte grensoverschrijdende administratieve handhaving.
• Focus op naleving: Zorgplicht (inclusief de drempels van oktober 2024 en detectie van signalen binnen 1 uur), CRUKS-connectiviteit, CDB-integriteit en strenge reclamecontroles blijven de belangrijkste prioriteiten voor het toezicht.

Updates voor 2024-2025 en wat volgt

De Nederlandse Kansspelwet is eind 2024 aanzienlijk aangescherpt en in 2025 kunnen nog meer veranderingen volgen. Vanaf 1 oktober 2024 moeten exploitanten op afstand strengere zorgvuldigheidscontroles toepassen: persoonlijk contact wanneer een nieuwe speler een maandelijkse storting van € 350 (€ 150 voor 18-23-jarigen) instelt, nieuwe stortingen blokkeren na een nettobedrag van € 700 (€ 300 voor 18-23-jarigen) per maand, tenzij aannemelijk is gemaakt dat dit betaalbaar is, problematische signalen binnen een uur detecteren, inzetten in euro’s weergeven en waarschuwen als de standaardbedragen worden overschreden. Marketing blijft beperkter worden: niet-gerichte advertenties blijven verboden; sponsoring buiten de sportwereld is op 1 juli 2024 beëindigd en sportsponsoring zal op 1 juli 2025 worden beëindigd (onder voorbehoud van overgangsovereenkomsten die vóór 1 juli 2023 zijn ondertekend).

• Mogelijke belastingverhoging: Er is een coalitievoorstel aangekondigd om de kansspelbelasting op 1 januari 2025 te verhogen van 30,5% naar 37,8%; de uitvoering ervan bleef in het openbaar onzeker – controleer de huidige tarieven.
• Evaluatie van het regime: De verplichte herziening van de regels voor afstandsweddenschappen van 2021 is aan de gang (kanalisering, effectiviteit van CRUKS, heffing). De uitkomsten kunnen aanleiding geven tot verdere aanscherping.
• Politieke moties (april 2024): Er zijn moties aangenomen voor een volledig verbod op online reclame en een verbod op “zeer risicovolle” spellen (bijv. gokautomaten); of en hoe deze zullen worden uitgevoerd, is nog niet beslist.
• Hervorming van fysieke casino’s: De langverwachte herziening van de wetgeving inzake gokautomaten kan volgen op de evaluatie van de regels voor online gokken.
• Toezichtsfocus: Verwacht dat de Ksa de nadruk blijft leggen op zorgplicht, CRUKS, controledatabases en handhaving in de keten tegen facilitators van illegale aanbiedingen.

Praktische checklist voor naleving voor exploitanten

Gebruik deze checklist om de regels van de Nederlandse Kansspelwet om te zetten in concrete taken. Beschouw het als een bouwplan voorafgaand aan de aanvraag en een driemaandelijkse controlebeoordeling om klaar te zijn voor een audit door de Ksa en uw vergunning veilig te stellen.

• Entiteit en integriteit: EU/EER-bedrijf; betrouwbaarheidsscreening doorstaan; volledige verantwoordelijkheid aanvaarden voor alle uitbestede diensten.
• Systeemlocatie: Houd het spelsysteem in de EU/EER en de controledatabase in Nederland; maak verbinding met CRUKS.
• Onboarding: Identiteit/18+ verifiëren; CRUKS-controle; geen tijdelijke accounts; door spelers ingestelde stortings-, tijd- en saldelimieten verzamelen.
• Zorgplicht (vanaf 1 oktober 2024): Persoonlijk contact bij nieuwe limieten ≥ € 350/maand (≥ € 150 voor 18-23-jarigen); nieuwe stortingen blokkeren na netto € 700/maand (€ 300 voor 18-23-jarigen), tenzij de betaalbaarheid aannemelijk is vastgesteld; risicosignalen binnen 1 uur detecteren; inzetten in euro’s weergeven en waarschuwen als het standaardbedrag het minimum overschrijdt.
• Productbeperkingen: Geen spread betting; geen weddenschappen op loterijresultaten, loterijen op afstand, negatieve sportevenementen of niet-sportevenementen.
• Reclame: geen niet-gerichte advertenties (tv/radio/print/buitenreclame verboden). Alleen online met opt-out, uitsluiting van “best beschikbare” minderjarigen/jongvolwassenen/risicovolle spelers en bewijs dat ≥95% van de bereikte personen 24+ was. Geen rolmodellen; geen in-game advertenties; geen live-evenementadvertenties voor dezelfde wedstrijd (behalve eigen site). Geen cashback; ROK-limieten toepassen.
• AML/CTF & integriteit: Voer CDD/KYC uit, controleer en rapporteer ongebruikelijke transacties; screen sancties; pak risico’s op wedstrijdvervalsing aan; verbied virtuele valuta.
• Belastingen & heffingen: Bereken de kansspelbelasting op 30,5% van de GGR (plus commissie/rake/inschrijfgeld indien van toepassing) en 1,95% heffing; voeg 10% GGR toe aan Nederlandse paardenweddenschappen; bevestig de huidige tarieven voordat u aangifte doet.
• Documentatie en taal: Houd het vereiste beleid bij (verslavingspreventie, AML, reclame, monitoring, spelsysteem). Dien in het Nederlands in via het Ksa-portaal (ICT-documenten/audits mogen in het Engels zijn).
• Testen en audits: Zorg voor geldige certificeringen voor het spelsysteem, CDB, informatiebeveiliging; bewaar bewijsmateriaal voor Ksa-inspecties (inclusief 95%‑24+ bewijs van advertentiebereik).
• Incident- en wijzigingsbeheer: registreer inbreuken, interventies en zelfuitsluitingen; meld en herstel volgens de instructies van de Ksa; beoordeel het risico opnieuw na belangrijke wijzigingen.

Waar vindt u de volledige wettekst en officiële richtlijnen?

U kunt de belangrijkste wetten, besluiten en richtlijnen in begrijpelijke taal raadplegen via officiële Nederlandse bronnen. Zoek naar de wetteksten (vaak in het Nederlands met geconsolideerde versies), plus de beleidsregels en modelvergunning van de toezichthouder die het kader van de Nederlandse Kansspelwet interpreteren en operationaliseren.

• Kansspelautoriteit (Ksa): Engelstalige portal met richtlijnen voor vergunningen, CRUKS-informatie, beleidsregels (bijv. verantwoord gokken, reclame, informatieverplichtingen) en de modelvergunning voor kansspelen op afstand.
• Nederlandse overheid (Government.nl): Overzichtspagina “Kansspelen: regels en toezicht” en links naar officiële regels.
• Primaire wetgeving: Wet op de kansspelen en Wet op de kansspelbelasting.
• Secundaire wetgeving: Besluit en Regeling kansspelen op afstand; Besluit/Regeling werving, reclame en verslavingspreventie; Regeling kansspellimieten.
• AML/CTF: Wet ter voorkoming van witwassen en financiering van terrorisme (Wwft) en uitvoeringsregels.

Wanneer juridisch advies inwinnen in Nederland

Omdat de Nederlandse Kansspelwet streng is en voortdurend verandert, kan vroegtijdig juridisch advies voorkomen dat aanvragen worden afgewezen, producten worden geblokkeerd, reclamevoorschriften worden overtreden of de Ksa handhavend optreedt. Win advies in voordat u zich vastlegt op uw bedrijfsmodel, technische architectuur of marktintroductieplan, en telkens wanneer er veranderingen plaatsvinden op het gebied van toezicht, eigendom of productassortiment.

• Licentiestrategie: geschiktheid, outsourcing en keuzes voor het bundelen van liquiditeit.
• Systeem & CRUKS: EU/EER-locatie, Nederlandse CDB, CRUKS-integratie.
• Zorgplicht: ontwerp van het kader en drempels voor oktober 2024.
• Marketing: bonussen, bewijzen van online targeting, afbouw van sponsoring tot 1 juli 2025.
• AML/Wwft: sanctiescreening, PSP-contracten, blootstelling aan ketenhandhaving.
• Handhaving: reageren op vragen van de Ksa, boetes, herstelmaatregelen en beroepen.

Belangrijkste conclusies en volgende stappen

De Nederlandse Kansspelwet is streng maar voorspelbaar: u moet over de juiste vergunning beschikken, spelers actief beschermen, de kerntechnologie binnen vastgestelde locaties houden en te allen tijde aantonen dat u aan de regels voldoet. In 2024-2025 zijn de zorgplicht en de marketingruimte aangescherpt en blijft de Ksa prioriteit geven aan CRUKS, controledatabases, reclame en AML. Als u van plan bent uw product te lanceren of aan te passen, bouw dan compliance in uw ontwerp in en toets elke aanname aan de huidige regels.

• Eerst een vergunning: Alleen B2C-exploitanten kunnen een vergunning krijgen; u blijft verantwoordelijk voor alle outsourcers.
• Technische plaatsing: Houd het spelsysteem in de EU/EER en de controledatabase in Nederland; maak verbinding met CRUKS.
• Bescherm spelers: Handhaaf limieten, risicodetectie binnen een uur en stortingsdrempels vanaf oktober 2024.
• Marketeer voorzichtig: Geen niet-gerichte advertenties, geen cashback, strikte online targeting en afbouw van sponsoring tot 1 juli 2025.
• Financier correct: begroot 30,5% kansspelbelasting plus 1,95% heffing en bevestig de huidige tarieven voordat u aangifte doet.

Heeft u een duidelijk, uitvoerbaar plan nodig voor uw lancering of herstelmaatregelen? Neem contact op met ons Nederlandse kansspelteam bij Law & More om de vereisten, tijdschema’s en documentatie in kaart te brengen die de toetsing van de Kansspelautoriteit doorstaan.