Het gedoogbeleid rond coffeeshops is strak omlijnd én gefragmenteerd: landelijke AHOJGI-criteria, plus gemeentelijke regels en strenge handhaving. Als exploitant zoekt u zekerheid: wat mag in 2025 precies, en wat niet? Hoe zit het met ID- en ingezetenencontrole, de 5‑gramlimiet, het reclameverbod en de 500 gram handelsvoorraad? En wat verandert er door het wietexperiment in deelnemende gemeenten? Een vergissing kan leiden tot sluiting, boetes of een negatieve Bibob‑uitkomst. Kortom: u wilt het in één keer goed doen.
In dit artikel zetten we de vijf belangrijkste regels voor coffeeshops in 2025 op een rij. Per regel leggen we uit wat deze inhoudt, welke verplichtingen daaruit volgen, hoe er wordt gehandhaafd en welke sancties kunnen gelden. We wijzen op updates en lokale afwijkingen, zoals de impact van het wietexperiment op voorraadregels. Zo weet u waar u in de praktijk op moet letten. Laten we beginnen met wie u wel en niet mag binnenlaten.
1. Leeftijd en ingezetenen (J- en I-criterium: 18+, alleen inwoners van Nederland)
Wat houdt de regel in
Het J‑ en I‑criterium vormen de kern van de regels voor coffeeshops: geen toegang en geen verkoop aan minderjarigen (onder 18), en alleen inwoners van Nederland mogen binnen zijn én kopen. Deze voorwaarden horen bij het landelijke gedoogbeleid (AHOJGI) en zijn richtinggevend voor gemeentelijke vergunning- en handhavingskaders.
Verplichtingen voor coffeeshops
U bent zelf verantwoordelijk voor strikte toegangs- en verkoopcontrole. Dat vraagt om structurele ID‑ en ingezetenenchecks aan de deur en bij de kassa.
- 18+ controle: Laat niemand toe onder 18 jaar; verkoop aan minderjarigen is verboden.
- Alleen inwoners NL: Sta alleen personen toe die in Nederland wonen; verkoop uitsluitend aan deze groep.
- Identiteitsbewijs verplicht: Vraag om een geldig identiteitsbewijs; een klant kan ook een verblijfsvergunning met BRP‑uittreksel tonen.
- Consistente uitvoering: Voer de controles consequent uit bij zowel toegang als transactie.
Handhaving en sancties
Overtreding van de J‑ of I‑criteria is een schending van de gedoogvoorwaarden. Gemeenten treden hier hard tegen op; de burgemeester kan ingrijpen onder het lokale coffeeshopbeleid, met maatregelen die kunnen uitmonden in (tijdelijke) sluiting. Daarnaast kan bij vergunningverlening of -behoud een Bibob‑toets leiden tot weigering of intrekking.
Update 2025 en lokale afwijkingen
In 2025 blijven de 18+‑eis en het ingezetenencriterium leidend in het landelijk gedoogbeleid. Gemeenten kunnen aanvullende eisen stellen en handhaven eigen beleidsregels. Controleer daarom altijd het actuele coffeeshopbeleid van uw gemeente, zeker als u opereert in een wietexperiment‑gemeente waar andere onderdelen (zoals voorraad) afwijken.
2. Verkooplimiet en productverboden (G- en H-criterium: max. 5 gram, geen harddrugs; ook geen alcohol)
Wat houdt de regel in
Het G- en H-criterium bakenen verkoop en assortiment af: per klant maximaal 5 gram cannabis (wiet/hasj) per dag en absoluut geen harddrugs. Daarnaast geldt binnen het gedoogbeleid dat in coffeeshops geen alcohol wordt geschonken. De 5‑gramlimiet is een harde daglimiet; ‘splitsen’ van transacties om daarboven te komen is niet toegestaan.
Verplichtingen voor coffeeshops
De regels voor coffeeshops vragen om strakke verkoopprocessen en een duidelijk assortiment.
- Maximaal 5 gram per dag: Verkoop nooit meer dan 5 gram per persoon per dag, ook niet via meerdere bezoeken.
- Geen harddrugs: In- en verkoop van harddrugs is verboden.
- Geen alcohol: Alcohol schenken in de coffeeshop is niet toegestaan.
- Strikte weging en controle: Weeg en controleer consequent per transactie en per klant.
- Personeelsinstructie en systemen: Instrueer personeel om te weigeren bij overschrijding en stel kassa‑limietwaarschuwingen in.
Handhaving en sancties
Overtreding van de 5‑gramlimiet, het harddrugsverbod of het alcoholverbod is een directe schending van de gedoogvoorwaarden. De burgemeester kan op basis van lokaal beleid en de Opiumwet optreden met waarschuwingen, lasten en (tijdelijke) sluiting; ook kan een exploitatievergunning of gedoogverklaring worden geweigerd of ingetrokken. Harddrugsfeiten kunnen daarnaast strafrechtelijk worden vervolgd.
Update 2025 en lokale afwijkingen
In het wietexperiment zijn verkoopproducten gereguleerd: vanaf 17 juni 2024 mochten deelnemende coffeeshops zowel gedoogde als gereguleerde producten verkopen; vanaf 7 april 2025 alleen nog gereguleerde producten. De 5‑gramlimiet en productverboden zijn de landelijke norm binnen het gedoogbeleid, maar experiment- en gemeenteregels kunnen nadere voorschriften bevatten. Controleer daarom de actuele aanwijzingen van uw gemeente.
3. Reclame, online verkoop en bezorging zijn verboden (A-criterium)
Wat houdt de regel in
Het A‑criterium verbiedt elke vorm van reclame of affichering voor softdrugs én voor de coffeeshop zelf. Daarnaast zijn online verkoop en bezorging verboden: u mag wiet of hasj niet online aanbieden, laten bestellen of afleveren bij klanten. Deze regels voor coffeeshops gelden landelijk als voorwaarde voor gedogen.
Verplichtingen voor coffeeshops
In de praktijk betekent dit dat uw zichtbaarheid en verkoopkanalen strikt zijn begrensd. Zorg dat beleid, training en controles hierop zijn ingericht.
- Geen reclame: geen advertenties, acties of promoties, on‑ en offline.
- Geen online aanbod: geen webshop, bestelknop of digitale verkoopuiting.
- Geen bezorging: geen levering aan klanten, ook niet via derden.
- Neutraal uitdragen: geen uitnodigende gevel‑ of straatpromotie.
- Personeelsinstructie: vaste richtlijnen en toetsing op uitingen.
Handhaving en sancties
Overtreding van het A‑criterium, het verbod op online aanbod of bezorging is een schending van de gedoogvoorwaarden. De burgemeester kan volgens lokaal beleid optreden met waarschuwing, last en (tijdelijke) sluiting; ook kan een exploitatievergunning of gedoogverklaring worden geweigerd of ingetrokken.
Update 2025 en lokale afwijkingen
In 2025 blijft het A‑criterium onverkort gelden. Gemeenten kunnen de invulling nader uitwerken (bijvoorbeeld over zichtbaarheid en uitingen). Controleer daarom altijd het actuele coffeeshopbeleid en eventuele aanvullende gemeentelijke voorschriften voordat u communiceert of publiceert.
4. Handelsvoorraad en inkoop (500 gram-regel; wietexperiment 2025)
Wat houdt de regel in
De landelijke norm is helder: een coffeeshop mag niet meer dan 500 gram softdrugs (wiet/hasj) op voorraad hebben. Die grens geldt doorlopend, dus ook tussentijds na leveringen. Inkoop aan de “achterdeur” is buiten het experiment niet gelegaliseerd; telen en de voorbereiding van illegale hennepteelt zijn verboden. In het wietexperiment geldt een uitzondering: de 500‑gramgrens vervalt en een coffeeshop mag in principe een weekvoorraad aanhouden die door gereguleerde telers wordt geleverd.
Verplichtingen voor coffeeshops
Voorraadbeheer is een kernverplichting binnen de regels voor coffeeshops. Richt processen, instructies en controles zo in dat u nooit over de limiet schiet en uitsluitend rechtmatig inkoopt binnen het toepasselijke regime.
- Max. 500 gram handelsvoorraad: overschrijd nooit de landelijke voorraadgrens (buiten het experiment).
- Geen teelt of voorbereiding: kweek en elke voorbereiding daarop zijn verboden.
- Experiment = gereguleerde inkoop: neem in experimentgemeenten uitsluitend af van aangewezen telers.
- Strak voorraadbeheer: plan leveringen en telmomenten om continu onder de grens te blijven.
- Personeelsinstructie: maak duidelijke afspraken over ontvangst, opslag en controle.
Handhaving en sancties
Overschrijding van de 500‑gramgrens of signalen van (voorbereiding van) teelt doorbreken het gedoogkader. De burgemeester kan volgens lokaal beleid bestuursrechtelijk ingrijpen met waarschuwing, last en (tijdelijke) sluiting; bij teelt/voorbereiding is strafrechtelijk optreden mogelijk. Ook kan dit doorwerken in vergunning- of gedoogverklaringstrajecten.
Update 2025 en lokale afwijkingen
In experimentgemeenten is de handelsvoorraad tijdens het wietexperiment gebaseerd op een weekvoorraad en leveren uitsluitend gereguleerde telers. De overgangsfase liep vanaf 17 juni 2024; vanaf 7 april 2025 verkopen deelnemende coffeeshops alleen nog gereguleerde producten. Buiten het experiment blijft de 500‑gramregel onverkort gelden. Gemeenten kunnen nadere uitwerking en voorschriften opnemen in het lokale coffeeshopbeleid—controleer altijd uw gemeentelijke voorwaarden.
5. Geen overlast en lokale regels (O-criterium, vergunning, afstand tot scholen, Bibob)
Wat houdt de regel in
Het O‑criterium betekent dat uw coffeeshop geen overlast mag veroorzaken voor de directe omgeving. Denk aan openbare orde, veiligheid en leefbaarheid. Naast dit landelijke gedoogcriterium stellen gemeenten eigen regels: vaak zijn een exploitatievergunning en een gedoogverklaring verplicht en kunnen extra voorwaarden gelden, zoals een minimale afstand tot scholen en een maximumaantal coffeeshops per gemeente.
Verplichtingen voor coffeeshops
U moet aantoonbaar maatregelen treffen om overlast te voorkomen en alle lokale voorschriften nauwkeurig naleven. Dat begint bij de juiste vergunningen en zet zich voort in uw dagelijkse bedrijfsvoering.
- Vergunningen op orde: exploitatievergunning horecabedrijf en (indien vereist) een gedoogverklaring.
- Voorkom overlast: beheer bezoekersstromen en houd de directe omgeving rustig en schoon.
- Respecteer locatie-eisen: naleving van gemeentelijke afstandsnormen (bijv. tot scholen).
- Houd u aan maxima en openingstijden: gemeenten kunnen het aantal coffeeshops en tijden begrenzen.
- Integriteit borgen (Bibob): wees voorbereid op een integriteitsonderzoek bij aanvraag of verlenging.
Handhaving en sancties
Bij overlast of niet‑naleving van lokale regels kan de burgemeester ingrijpen op basis van de Opiumwet en het gemeentelijk beleid. Mogelijke maatregelen zijn een waarschuwing, aanvullende voorschriften, (tijdelijke) sluiting en intrekking of weigering van vergunning/gedoogverklaring. Uitkomst van een Bibob‑toets kan eveneens leiden tot weigering of intrekking.
Update 2025 en lokale afwijkingen
In 2025 blijft het O‑criterium onverkort van kracht. Gemeenten hanteren eigen beleidskaders met concrete invulling, zoals maxima (bijv. Utrecht maximaal 20 coffeeshops, Arnhem maximaal 11) en afstandseisen tot scholen. In wietexperiment‑gemeenten gelden daarnaast experimentregels, maar de plicht om overlast te voorkomen en lokale voorwaarden te respecteren blijft leidend. Controleer daarom altijd het actuele beleid van uw gemeente.
Kort samengevat
De AHOJGI-criteria blijven in 2025 de ruggengraat van het gedoogbeleid, met stevige gemeentelijke invulling en handhaving. Overtredingen kunnen leiden tot waarschuwingen, sluiting en gevolgen voor vergunning of gedoogverklaring (en via Bibob zelfs weigering). In wietexperiment-gemeenten wijken met name voorraad en inkoop af en gelden sinds 7 april 2025 uitsluitend gereguleerde producten. Buiten het experiment blijven onder meer de 500‑gramvoorraad en 5‑gramverkooplimiet onverkort. Blijf uw procedures actualiseren en leg controles aantoonbaar vast.
- J/I (toegang/verkoop): 18+ en alleen inwoners; strikte ID‑ en ingezetenencheck.
- G/H (assortiment/hoeveelheid): max. 5 g per persoon per dag; geen harddrugs; geen alcohol.
- A (zichtbaarheid/kanalen): geen reclame; geen online verkoop; geen bezorging.
- Voorraad/inkoop: max. 500 g (buiten experiment); geen teelt; experiment = weekvoorraad via aangewezen telers.
- Overlast/lokaal: voorkom overlast; vergunning/gedoogverklaring; afstand tot scholen, maxima en Bibob.
Vraagt u zich af of uw huisregels en vergunning voldoen, of speelt er handhaving of Bibob? Neem gerust contact op met Law & More voor snel, praktisch en discreet advies.
