Gepubliceerd op 7 januari 2026 · Laatst bijgewerkt op 9 oktober 2026
Wilt u een kennismigrant naar Nederland halen, dan moet u als werkgever erkend referent zijn bij de IND en een salaris betalen dat minimaal op het wettelijke normbedrag ligt. De belangrijkste uitzonderingen zijn de lagere bedragen voor kennismigranten jonger dan 30 jaar en voor pas afgestudeerden, en de aparte regeling voor essentieel startup-personeel.Die spelregels komen voort uit de Wet modern migratiebeleid. Dat is geen nieuwe wet: zij vormt al jaren de basis van het stelsel waarin de werkgever als referent verantwoordelijk is voor de migrant die hij naar Nederland haalt. Wat wel elk jaar verandert, zijn de bedragen. In dit artikel leggen wij uit wat de wet van u vraagt, waar startups tegenaan lopen en welke routes er naast de kennismigrantenregeling bestaan.Inhoudsopgave
Wat regelt de Wet modern migratiebeleid?
De wet legt de verantwoordelijkheid voor de komst van een migrant voor een groot deel bij de organisatie die belang heeft bij die komst: de referent. Voor een kennismigrant is dat de werkgever, en die werkgever moet door de IND zijn erkend.Het doel van de wet was om de toelating van talent sneller en eenvoudiger te maken voor betrouwbare organisaties. Daar staat tegenover dat de referent zelf plichten heeft en dat de IND kan controleren of hij die nakomt. Voor een bedrijf betekent dit dus twee dingen: een snellere procedure, maar ook een doorlopende verantwoordelijkheid zolang de kennismigrant bij u werkt.Voor startups en scale-ups weegt dat zwaar. Zij groeien snel, hebben weinig vaste staf en moeten toch voldoen aan dezelfde regels als een grote onderneming met een eigen HR-afdeling. De gevolgen reiken daarom verder dan de juridische kant alleen. Ze raken de wervingsplanning, de begroting en de manier waarop u uw personeelsdossiers inricht.Wat leest u in dit artikel?
Wij behandelen de regels in de volgorde waarin u ze in de praktijk tegenkomt. Eerst de voorwaarden voor de kennismigrant en de werkgever, daarna de knelpunten voor startups, dan de andere verblijfsroutes en tot slot de risico’s als u uw plichten niet nakomt.Concreet komen aan bod:- De kernvoorwaarden: het salarisnormbedrag, de erkenning als referent en de manier waarop de IND een aanvraag beoordeelt.
- De positie van startups: waarom de salariseis en de administratieve plichten voor jonge bedrijven lastig zijn.
- Andere routes: de Europese blauwe kaart, de regeling voor essentieel startup-personeel en de overplaatsing binnen een onderneming.
- Uw plichten als werkgever: de zorgplicht, de informatieplicht en de administratieplicht, en wat er gebeurt als u die niet nakomt.
De Wet modern migratiebeleid vraagt geen eenmalige inspanning. Zolang een kennismigrant bij u werkt, blijft u als erkend referent verantwoordelijk voor een juiste en tijdige melding van wijzigingen.Wie de regels en de gedachte erachter kent, kan zijn wervingsplannen daar op tijd op afstemmen. Zo voorkomt u dat een goede kandidaat afhaakt omdat de aanvraag vastloopt, of dat u later een probleem krijgt met de IND.
Aan welke voorwaarden moeten kennismigrant en werkgever voldoen?
De werkgever moet erkend referent zijn en de kennismigrant moet een salaris krijgen dat minimaal gelijk is aan het normbedrag dat voor hem of haar geldt. Die normbedragen past de IND ieder jaar per 1 januari aan.De erkenning vraagt u als organisatie zelf aan. Volgens de IND moet uw organisatie daarvoor in Nederland zijn ingeschreven, financieel gezond zijn en betrouwbaar zijn, met voldoende continuïteit en solvabiliteit. Het voordeel is dat de IND aanvragen van een erkend referent sneller behandelt, volgens de IND binnen twee weken, en dat u minder bewijsstukken hoeft aan te leveren.Het is goed om te weten dat de erkenning bij een kennismigrant geen keuze is. Voor gewone arbeid in loondienst is erkenning optioneel, maar voor de kennismigrantenregeling is zij verplicht. Zonder erkenning kunt u dus geen aanvraag als kennismigrant indienen.Hoe werkt het salariscriterium?
Het salaris moet minimaal het normbedrag bedragen dat bij de leeftijd en situatie van de kennismigrant hoort. Er gelden drie niveaus: een bedrag voor kennismigranten van 30 jaar en ouder, een lager bedrag voor kennismigranten jonger dan 30 jaar en een nog lager verlaagd criterium, onder meer voor pas afgestudeerden.De IND publiceert de actuele bedragen op de pagina met inkomenseisen en normbedragen. De bedragen gelden exclusief vakantiegeld. Kijk dus altijd naar het bruto maandsalaris zonder vakantietoeslag wanneer u toetst of een aanbod hoog genoeg is.Niet alles wat u een werknemer betaalt, telt mee. Volgens de IND mogen onkostenvergoedingen en vaste toeslagen, zoals een dertiende maand, alleen meetellen als ze in het contract staan en maandelijks worden uitbetaald. Een variabele bonus of een pakket aandelenopties telt dus in de regel niet mee voor de salaristoets.Dat heeft twee gevolgen in de praktijk:- Hogere vaste loonkosten: vooral voor startups en scale-ups kan dit een financiële drempel zijn. Zij betalen vaak een lager vast salaris en compenseren dat met aandelenopties, maar die opties helpen niet om het normbedrag te halen.
- Zorgvuldig contract: wilt u een vaste toeslag laten meetellen, dan moet die duidelijk in de arbeidsovereenkomst staan en elke maand worden uitbetaald. Leg dit dus vooraf goed vast.
Hoe verloopt de aanvraag?
Als erkend referent dient u de aanvraag voor de verblijfsvergunning in namens de kennismigrant. U levert de gegevens aan en verklaart dat aan de voorwaarden is voldaan.Omdat de IND uitgaat van de betrouwbaarheid van een erkend referent, hoeft u bij de aanvraag minder stukken mee te sturen. Dat vertrouwen heeft wel een keerzijde. De IND kan later controleren of wat u heeft verklaard klopt. Zorg daarom dat de arbeidsovereenkomst, de functieomschrijving en de salarisgegevens met elkaar overeenstemmen en in uw dossier aanwezig zijn.De erkend referent is meer dan de partij die een formulier indient. U staat in voor de juistheid van de gegevens en blijft verantwoordelijk zolang de kennismigrant bij u in dienst is.
Welke plichten heeft u na de aanvraag?
Als referent heeft u een zorgplicht, informatieplicht en administratieplicht. Die gelden niet alleen bij de aanvraag, maar gedurende het hele verblijf van de kennismigrant.Concreet betekent dit dat u:- wijzigingen die gevolgen hebben voor de verblijfsvergunning, zoals het einde van het dienstverband of een salaris onder het normbedrag, bij de IND meldt;
- een volledige en actuele administratie bijhoudt van de kennismigranten die u in dienst heeft;
- de kennismigrant goed informeert over de voorwaarden van zijn of haar verblijf.
Wat toetst de IND bij een kennismigrant?
De tabel hieronder zet per onderdeel op een rij wat de IND verwacht en waar u als werkgever op moet letten. De bedragen zelf vindt u op de website van de IND.| Onderdeel | Wat de IND verwacht | Waar u op let |
|---|---|---|
| Salariscriterium | Een bruto maandsalaris van minimaal het normbedrag dat bij de leeftijd of situatie van de kennismigrant hoort. | De bedragen wijzigen ieder jaar per 1 januari en gelden exclusief vakantiegeld. Variabele beloning en aandelenopties tellen in de regel niet mee. |
| Aanvraag | Een aanvraag door de werkgever als erkend referent, met de gegevens over arbeidsovereenkomst en salaris. | Zorg dat contract, functieomschrijving en loonadministratie met elkaar overeenstemmen, zodat u uw verklaring later kunt onderbouwen. |
| Informatieplicht | Melding van wijzigingen die gevolgen hebben voor de verblijfsvergunning of voor uw erkenning. | Volgens de IND meestal binnen vier weken; een wijziging van uw administratieadres binnen twee weken. |
| Administratieplicht | Een dossier per kennismigrant, bijvoorbeeld met paspoortgegevens, arbeidscontract en loonstroken. | De IND vraagt u deze gegevens te bewaren tot vijf jaar nadat u geen referent meer bent. |
Waar lopen startups tegenaan?
Startups hebben vooral moeite met het vaste salaris dat de regeling vraagt en met de administratie die de erkenning meebrengt. Zij hebben vaak beperkte middelen en geen eigen HR- of juridische afdeling.Startups en scale-ups zijn belangrijk voor innovatie, maar werken in een andere realiteit dan gevestigde ondernemingen. Ze groeien snel, moeten flexibel zijn en hebben vaak een krappe kasstroom. Juist daardoor voelen zij de gevolgen van de regels sterker dan een grote werkgever.
Waarom remt het salariscriterium de groei?
Een startup concurreert zelden met een hoog vast salaris. Zij biedt een visie, groeiperspectief en vaak aandelenopties, maar die opties tellen in de regel niet mee voor de salaristoets.Dat levert een lastige afweging op:- Druk op de kasstroom: een verplicht vast salaris op normbedrag gaat af van het geld dat een startup liever in productontwikkeling of marketing steekt.
- Verschillen in het team: een kennismigrant aannemen op het normbedrag kan leiden tot salarisverschillen met collega’s die al langer in dienst zijn.
- Concurrentie om talent: een kandidaat vergelijkt uw aanbod met dat van werkgevers in andere landen. Een duidelijk en snel traject helpt om die kandidaat vast te houden.
Voor een startup telt elke euro. Reken daarom vóór het eerste gesprek met een kandidaat uit of u het vaste normbedrag kunt dragen, of dat een andere verblijfsroute beter past.
Hoe zwaar zijn de administratieve lasten?
Naast de financiële druk vraagt de erkenning ook tijd. Een startup heeft meestal geen HR-afdeling, zodat de oprichter of een officemanager de aanvraag en de meldingen zelf moet regelen.Denk aan het aanvragen van de erkenning, het opzetten van een dossier per kennismigrant en het bewaken van de meldtermijnen bij de IND. Dat kost tijd die niet naar de kern van het bedrijf gaat. Een vaste werkwijze, bijvoorbeeld een checklist voor elke nieuwe kennismigrant en een vast moment om het dossier te controleren, voorkomt dat meldingen erbij inschieten.Hoe ziet dat er in de praktijk uit?
Meestal lopen salaris, erkenning en administratie tegelijk vast. Om het concreet te maken, schetsen wij een bedacht voorbeeld. Een softwarebedrijf in Eindhoven wil een AI-specialist van buiten de EU aannemen. De specialist is ouder dan 30 jaar en is essentieel voor de volgende stap in de productontwikkeling.Waar het bedrijf tegenaan loopt:- Het salaris: omdat de specialist ouder is dan 30 jaar, geldt het hoogste normbedrag voor kennismigranten. Dat ligt boven wat de huidige ontwikkelaars verdienen. Het bedrijf wilde juist een lager vast salaris bieden met een flink pakket aandelenopties, maar die opties tellen niet mee.
- De erkenning: het bedrijf is nog geen erkend referent. Het moet eerst erkenning aanvragen en aantonen dat het financieel gezond en betrouwbaar is, voordat het de aanvraag voor de kennismigrant kan indienen.
- De administratie: de oprichter moet een dossier opzetten, de arbeidsovereenkomst afstemmen op de eisen van de IND en een systeem inrichten om wijzigingen op tijd te melden.
Welke andere routes zijn er?
Naast de kennismigrantenregeling bestaan onder meer de Europese blauwe kaart, de regeling voor essentieel startup-personeel en de overplaatsing binnen een onderneming. Welke route past, hangt af van de kandidaat, het salaris en de structuur van uw onderneming.Het is verstandig om deze routes naast elkaar te leggen voordat u een aanbod doet. Elke route heeft eigen voorwaarden en een eigen salarisgrens. Een route die op het eerste gezicht gunstiger lijkt, kan andere eisen stellen aan opleiding, contractduur of de band met het bedrijf.Welke route u ook kiest, een goed onderbouwd dossier blijft de basis. Zorg dat u de voorwaarden van de gekozen regeling kunt aantonen met stukken, zoals het diploma, de arbeidsovereenkomst en de salarisgegevens. Dat voorkomt vragen van de IND en vertraging in de procedure.Is de Europese blauwe kaart een alternatief?
De Europese blauwe kaart (EU Blue Card) is een Europese regeling voor hoogopgeleide werknemers van buiten de EU. Zij biedt vooral voordelen bij mobiliteit binnen Europa.De voorwaarden verschillen van die voor de kennismigrantenregeling. De belangrijkste eisen zijn:- Het salaris: volgens de normbedragen van de IND ligt de salarisgrens voor de blauwe kaart op hetzelfde niveau als die voor kennismigranten van 30 jaar en ouder. Daarnaast bestaat er een verlaagd salariscriterium voor de blauwe kaart. De bedragen gelden exclusief vakantiegeld.
- Een afgeronde hogere opleiding: de kandidaat moet in principe een diploma van een hogere opleiding hebben.
- Een arbeidsovereenkomst: er moet een contract zijn voor minimaal zes maanden.
Wat is de regeling voor essentieel startup-personeel?
Voor innovatieve, jonge bedrijven bestaat de verblijfsregeling voor essentieel personeel voor een startup. Het normbedrag voor deze regeling ligt volgens de IND op hetzelfde niveau als het verlaagde salariscriterium voor kennismigranten.De regeling is niet bedoeld voor iedere medewerker. Zij is gericht op personeel dat een wezenlijke, specialistische rol speelt in de vroege groeifase van de startup.Deze regeling houdt er rekening mee dat een startup vaak niet kan concurreren met de salarissen van grote ondernemingen. Tegenover het lagere salaris staat dat de medewerker een belang in het bedrijf krijgt.De aanvraag vraagt een goede onderbouwing. De startup moet laten zien dat de medewerker een essentiële rol vervult, bijvoorbeeld als specialist met diepgaande kennis van een bepaalde technologie. Ook moet de medewerker een klein aandeel in het bedrijf krijgen, bijvoorbeeld via aandelen of aandelenopties. Controleer vóór de aanvraag bij de IND welke voorwaarden op dat moment precies gelden.
Wanneer past een overplaatsing binnen een onderneming?
Voor ondernemingen met vestigingen in meerdere landen bestaat de regeling voor overplaatsing binnen een onderneming (ICT-richtlijn). Deze route is bedoeld voor leidinggevenden, specialisten en trainees die tijdelijk van een vestiging buiten de EU naar een vestiging in Nederland komen.Hier ligt de nadruk op de band met het concern. U moet laten zien dat de medewerker al bij de groep werkt, een sleutelpositie heeft of in opleiding is, en dat de overplaatsing tijdelijk is. De ICT-route is geen manier om de salariseisen van de kennismigrantenregeling te ontlopen; ook deze regeling kent eigen voorwaarden aan het salaris en de functie.Het is wel een tijdelijke oplossing. De maximale duur is drie jaar voor specialisten en leidinggevenden. Wilt u de medewerker daarna in Nederland houden, dan heeft u een andere verblijfsroute nodig. Plan die overstap op tijd.Hoe beheerst u de risico’s als werkgever?
Door uw plichten als referent vast in uw werkprocessen op te nemen: een volledig dossier per kennismigrant en een vaste procedure om wijzigingen op tijd te melden. Wie dat niet doet, loopt het risico op een bestuurlijke boete of zelfs het verlies van de erkenning.De status van erkend referent is geen formaliteit. De overheid geeft u vertrouwen en snellere procedures, en verwacht in ruil daarvoor dat u uw plichten nakomt. Het naleven van de Wet modern migratiebeleid is dus een voorwaarde om internationaal talent aan te nemen én te behouden.
Wat zijn de kernplichten van een erkend referent?
Als referent heeft u drie plichten tegenover de IND en de kennismigrant. De IND beschrijft ze op haar pagina over de plichten van (erkende) referenten.- De administratieplicht: u houdt per kennismigrant een dossier bij. Welke stukken daarin horen, hangt af van het verblijfsdoel; denk aan het paspoort, het arbeidscontract en loonstroken. Volgens de IND bewaart u deze gegevens tot vijf jaar nadat u geen referent meer bent. De IND kan om deze stukken vragen.
- De informatieplicht: u meldt de IND veranderingen die gevolgen hebben voor de verblijfsvergunning of voor uw erkenning. Denk aan het einde van het dienstverband, een inkomen onder het normbedrag of een kennismigrant die Nederland verlaat. Volgens de IND meldt u een verandering meestal binnen vier weken; een wijziging van uw administratieadres binnen twee weken.
- De zorgplicht: u werft en selecteert zorgvuldig en informeert de kennismigrant over de voorwaarden van zijn of haar verblijf. Zo weet de kennismigrant wat de regels rond de verblijfsvergunning zijn en kan hij of zij die naleven.
Een veelvoorkomend risico is een melding die te laat komt, bijvoorbeeld wanneer het dienstverband eindigt. Leg daarom vast wie in uw organisatie verantwoordelijk is voor meldingen aan de IND.
Wat zijn de gevolgen als u uw plichten niet nakomt?
De IND kan een bestuurlijke boete opleggen en uw erkenning schorsen of intrekken. Welke maatregel volgt, hangt af van de aard en de ernst van de overtreding.- Bestuurlijke boete: bij een overtreding van uw plichten als referent kan de IND u een bestuurlijke boete opleggen.
- Schorsing van de erkenning: de IND kan uw erkenning als referent tijdelijk schorsen. In die periode kunt u geen gebruik maken van de voordelen van de erkenning, zoals aanvragen voor nieuwe kennismigranten.
- Intrekking van de erkenning: dit is de zwaarste maatregel. Zonder erkenning kunt u geen beroep meer doen op de kennismigrantenregeling. Dat kan ook gevolgen hebben voor de verblijfsvergunningen van de kennismigranten die al bij u werken.
Wat betekent dit voor uw planning?
Wie een kennismigrant wil aannemen, doet er goed aan om erkenning, salaris en administratie ruim vóór de gewenste startdatum te regelen. Voor startups is het daarnaast verstandig om te vergelijken welke verblijfsroute het beste past.De Wet modern migratiebeleid legt veel verantwoordelijkheid bij de werkgever. De basisvoorwaarden halen is niet genoeg; u moet ze tijdens het hele dienstverband blijven naleven. Houd daarbij rekening met de jaarlijkse aanpassing van de normbedragen per 1 januari, zodat een salaris dat eerst voldoende was later niet onder de grens zakt.Ook voor de kennismigrant zelf loont een goede voorbereiding. Het helpt om een werkgever te kiezen die erkend referent is en weet hoe de procedure werkt. De nadruk op het juiste salaris en een volledig dossier legt verantwoordelijkheid bij zowel de kandidaat als de werkgever.Waar let u als werkgever op?
Startups en scale-ups moeten hun wervingsaanpak afstemmen op de vaste salariseisen en de plichten van de erkenning. Een baan aanbieden is niet genoeg; de voorwaarden moeten vanaf de eerste dag kloppen.De belangrijkste aandachtspunten zijn:- Naleving is een voorwaarde: de zorg-, informatie- en administratieplicht vormen de basis voor het behoud van uw erkenning als referent.
- Elke route heeft eigen eisen: de Europese blauwe kaart en de regeling voor essentieel startup-personeel bieden kansen, maar alleen als u de voorwaarden goed kent.
- Het salaris moet elk jaar opnieuw kloppen: controleer na elke aanpassing van de normbedragen of de salarissen van uw kennismigranten nog voldoen.
Waar let u als kennismigrant op?
Vooral op de erkenning van uw werkgever en op een salaris dat het normbedrag blijft halen.- Controleer in het openbare register van de IND of uw werkgever erkend referent is.
- Controleer of uw bruto maandsalaris, zonder vakantiegeld, het normbedrag voor uw leeftijd haalt.
- Laat vaste toeslagen die moeten meetellen in uw arbeidsovereenkomst opnemen en maandelijks uitbetalen.
- Eindigt uw dienstverband, dan heeft u in de regel drie maanden zoektijd om een nieuwe werkgever te vinden.
- Bewaar uw arbeidsovereenkomst en loonstroken; de IND kan om deze stukken vragen.
Wat kunnen wij voor u doen bij de komst van een kennismigrant?
Wij adviseren werkgevers en kennismigranten over verblijf en arbeid in Nederland. Meer daarover leest u op onze pagina advocaat kennismigrant.- Wij beoordelen welke verblijfsroute past: kennismigrant, Europese blauwe kaart, essentieel startup-personeel of overplaatsing binnen een onderneming.
- Wij begeleiden de aanvraag van uw erkenning als referent bij de IND.
- Wij toetsen de arbeidsovereenkomst aan het normbedrag en leggen vaste toeslagen die moeten meetellen goed vast.
- Wij richten met u een werkwijze in voor meldingen aan de IND binnen vier weken en voor het dossier per kennismigrant.
- Wij staan u bij als de IND een boete oplegt of uw erkenning schorst of intrekt, en maken bezwaar binnen de termijn van zes weken (artikel 6:7 Awb).
Samengevat
- Voor een kennismigrant moet u als werkgever erkend referent zijn bij de IND.
- Het salaris moet minimaal het normbedrag halen dat bij de leeftijd of situatie van de kennismigrant hoort; de bedragen wijzigen ieder jaar per 1 januari en gelden exclusief vakantiegeld.
- Aandelenopties en variabele beloning tellen in de regel niet mee voor de salaristoets.
- Alternatieven zijn onder meer de Europese blauwe kaart, de regeling voor essentieel startup-personeel en de overplaatsing binnen een onderneming, elk met eigen voorwaarden.
- Als referent meldt u wijzigingen meestal binnen vier weken en houdt u een volledig dossier bij; anders riskeert u een boete, schorsing of intrekking van uw erkenning.
Veelgestelde vragen
Hieronder beantwoorden wij een aantal vragen over de kennismigrantenregeling en de Wet modern migratiebeleid.Welk normbedrag geldt voor mijn aanvraag?
De IND past de normbedragen ieder jaar per 1 januari aan. Kijk daarom altijd naar de bedragen die de IND op haar pagina met inkomenseisen publiceert voor het jaar waarin u de aanvraag indient. Houd er ook rekening mee dat het salaris ná toekenning aan het normbedrag moet blijven voldoen. Daalt het salaris onder de grens, dan is dat een wijziging die u bij de IND meldt.
Geldt er een lager salariscriterium voor jonge kennismigranten?
Ja. Voor kennismigranten jonger dan 30 jaar geldt een lager normbedrag dan voor kennismigranten van 30 jaar en ouder. Daarnaast bestaat er een verlaagd salariscriterium, onder meer voor pas afgestudeerden. Welk bedrag van toepassing is, hangt af van de leeftijd en de situatie van de kandidaat. Ook bij een lager bedrag moet het salaris in het contract staan en maandelijks worden betaald.
Heeft de Wet modern migratiebeleid invloed op de 30%-regeling?
Niet rechtstreeks. De 30%-regeling is een fiscale regeling die onder de Belastingdienst valt en eigen voorwaarden kent. De verblijfsvergunning en de 30%-regeling staan dus los van elkaar. Het salaris dat u voor de verblijfsvergunning betaalt, speelt wel mee in uw totale loonkosten. Laat daarom beide regelingen samen doorrekenen voordat u een aanbod doet.
Moet ik als startup ook aan de salariseisen voldoen?
Ja, binnen de gewone kennismigrantenregeling maakt de wet geen uitzondering voor startups. Ook een startup moet het normbedrag betalen dat bij de kandidaat hoort. Een alternatief is de verblijfsregeling voor essentieel startup-personeel, met een lager normbedrag. Die regeling is alleen bedoeld voor medewerkers met een essentiële rol die een belang in het bedrijf krijgen, en is geen algemene route om de salariseisen te omzeilen.
Meer over hoe Law & More u hierbij helpt, leest u op de pagina ondernemingsrecht advocaat.
