Wijst de IND uw aanvraag af, dan kunt u daartegen in de regel bezwaar maken of beroep instellen. De termijn daarvoor is vier weken, gerekend vanaf de dag na de bekendmaking van de beslissing. Welk rechtsmiddel openstaat, staat in de beslissing zelf.
De termijn
In vreemdelingenzaken geldt een afwijkende termijn. Op grond van artikel 69, eerste lid, Vreemdelingenwet 2000 bedraagt de termijn voor het indienen van een bezwaar- of beroepschrift vier weken, in afwijking van de zes weken van artikel 6:7 Algemene wet bestuursrecht (Awb).
De termijn begint op grond van artikel 6:8, eerste lid, Awb te lopen met ingang van de dag na die waarop de beslissing op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Op grond van artikel 6:9 Awb is het bezwaar- of beroepschrift tijdig ingediend als het voor het einde van de termijn is ontvangen. Bij verzending per post volstaat dat het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop is ontvangen.
Is de motivering nog niet rond, dan kan binnen de termijn een pro-formabezwaar worden ingediend: een bezwaarschrift waarin u aangeeft dat u het niet eens bent met de beslissing, met het verzoek om een termijn voor het aanvullen van de gronden. Een pro-formabezwaar bewaart de termijn; het vervangt de inhoudelijke onderbouwing niet.
Wordt de termijn overschreden, dan is het bezwaar of beroep in beginsel niet-ontvankelijk. Op dat uitgangspunt bestaat één uitzondering: op grond van artikel 6:11 Awb blijft niet-ontvankelijkverklaring achterwege als redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. Wie twijfelt over de termijn of over het rechtsmiddel dat openstaat, kan dit voorleggen aan een immigratie-advocaat.
Bezwaar bij de IND
Het bezwaar wordt behandeld door de IND zelf. Dat betekent een heroverweging van de afwijzing, waarbij ook feiten en stukken meetellen die na de eerste beslissing bekend zijn geworden. In het bezwaarschrift worden de gronden uiteengezet: welke onderdelen van de beslissing onjuist zijn, welke voorwaarden volgens u wel zijn vervuld en welke stukken dat onderbouwen.
Na ontvangst bevestigt de IND het bezwaar en geeft aan binnen welke termijn een beslissing volgt; ontbrekende gegevens kunt u binnen een gestelde termijn aanvullen. Bij een afgewezen aanvraag om een verblijfsvergunning gaat het vaak om aanvullende stukken over inkomen, relatie of huisvesting.
Op grond van artikel 7:2 Awb stelt een bestuursorgaan belanghebbenden in de gelegenheid te worden gehoord voordat het op het bezwaar beslist. Dat gebeurt via een hoorzitting; of en wanneer die plaatsvindt, blijkt uit de correspondentie van de IND.
Beroep bij de rechtbank
Niet in elke zaak staat bezwaar open; in sommige procedures moet u direct beroep instellen bij de rechtbank. De beslissing van de IND vermeldt welk rechtsmiddel openstaat en binnen welke termijn.
Verklaart de IND het bezwaar ongegrond of niet-ontvankelijk, dan staat tegen die beslissing beroep open bij de rechtbank, opnieuw binnen vier weken. De rechtbank toetst de beslissing van de IND; zij treedt niet in de plaats van de IND, maar kan het besluit vernietigen en de IND opdragen opnieuw te beslissen. Bij zaken over gezinshereniging gaat het in beroep vaak om de vraag of de IND de aangevoerde feiten en de belangenafweging voldoende heeft onderbouwd.
Tegen de uitspraak van de rechtbank kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In reguliere verblijfszaken bedraagt die termijn vier weken, te rekenen vanaf de dag nadat de rechtbank de uitspraak heeft verzonden of digitaal beschikbaar heeft gesteld.
Als de IND niet op tijd beslist
De IND beslist op grond van artikel 25 Vreemdelingenwet 2000 binnen negentig dagen op een aanvraag. Die termijn kan met ten hoogste zes maanden worden verlengd als advies of onderzoek door derden of het Openbaar Ministerie nodig is.
Is de beslistermijn verstreken, dan kunt u de IND schriftelijk in gebreke stellen; de IND stelt daarvoor formulier 9001 beschikbaar. Blijft een beslissing uit, dan kunt u beroep instellen wegens niet tijdig beslissen. Op grond van artikel 6:12 Awb is dat beroep niet aan een termijn gebonden en kan het worden ingediend zodra het bestuursorgaan in gebreke is én twee weken zijn verstreken na de dag waarop u schriftelijk hebt meegedeeld dat het in gebreke is. Wordt het beroepschrift onredelijk laat ingediend, dan is het niet-ontvankelijk. De rechtbank kan de IND een termijn stellen waarbinnen alsnog moet worden beslist.
Voorlopige voorziening
Wilt u de uitkomst van de procedure in Nederland afwachten en gaat de IND daar niet in mee, dan kan de voorzieningenrechter worden gevraagd een voorlopige voorziening te treffen. Artikel 8:81 Awb bepaalt dat de voorzieningenrechter van de rechtbank die in de hoofdzaak bevoegd is of kan worden, op verzoek een voorlopige voorziening kan treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Het verzoek kan worden gedaan zodra bezwaar is gemaakt of beroep is ingesteld. Beslist de IND op het bezwaar voordat de zitting heeft plaatsgevonden, dan wordt de verzoeker in de gelegenheid gesteld beroep in te stellen.
Wat wij doen
- beoordelen van de afwijzing en van het rechtsmiddel dat openstaat;
- bewaken van de termijn en zo nodig indienen van een pro-formabezwaar;
- opvragen en doornemen van het dossier en het opstellen van de gronden;
- bijstand tijdens de hoorzitting bij de IND;
- beroep bij de rechtbank en, waar aan de orde, hoger beroep;
- verzoek om een voorlopige voorziening;
- ingebrekestelling en beroep bij niet tijdig beslissen.
Wat het kost
Wij werken op uurbasis: 250 tot 350 euro per uur voor een advocaat en 300 tot 400 euro per uur voor een partner, exclusief btw. Het eerste kennismakingsgesprek is kosteloos. Griffierecht en leges van de IND komen daar apart bij. Het kantoor werkt niet op basis van een toevoeging (gefinancierde rechtsbijstand); wie daarvoor in aanmerking wil komen, kan terecht bij het Juridisch Loket.
Direct contact
Law & More werkt in heel Nederland. Het kantoor is gevestigd aan de Marconilaan 13, 5612 HM Eindhoven; aan de Pietersbergweg 291 in Amsterdam ontvangen wij op afspraak. Bellen kan via +31 40 369 06 80, mailen via info@lawandmore.nl. Houd de beslissing en de datum daarvan bij de hand, zodat de termijn meteen kan worden vastgesteld.
Veelgestelde vragen
Hoeveel tijd heb ik om bezwaar te maken tegen een afwijzing van de IND?
Vier weken, op grond van artikel 69, eerste lid, Vreemdelingenwet 2000. De termijn begint de dag na de bekendmaking van de beslissing. Het bezwaarschrift moet binnen die termijn zijn ontvangen; voor poststukken geldt de regel van artikel 6:9 Awb.
Wat is een pro-formabezwaar?
Een bezwaarschrift dat binnen de termijn wordt ingediend zonder dat de gronden al volledig zijn uitgewerkt; daarmee blijft de termijn behouden. De IND geeft vervolgens een termijn om de gronden aan te vullen. Gebeurt dat niet, dan kan het bezwaar niet-ontvankelijk worden verklaard.
Wat gebeurt er als ik te laat ben?
Een te laat ingediend bezwaar of beroep is in beginsel niet-ontvankelijk. Artikel 6:11 Awb maakt een uitzondering wanneer redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest. Of daarvan sprake is, hangt af van de reden van de overschrijding.
Mag ik in Nederland blijven zolang de procedure loopt?
Dat volgt niet vanzelf uit het indienen van bezwaar of beroep en verschilt per zaak; in de beslissing van de IND staat of u de procedure hier mag afwachten. Is dat niet zo, dan kan de voorzieningenrechter op grond van artikel 8:81 Awb worden gevraagd een voorlopige voorziening te treffen.
Wat kan ik doen als de IND helemaal niet beslist?
U kunt de IND schriftelijk in gebreke stellen nadat de beslistermijn is verstreken. Volgt binnen twee weken daarna geen beslissing, dan kan beroep wegens niet tijdig beslissen worden ingesteld bij de rechtbank (artikel 6:12 Awb).
Law & More behandelt geen asielzaken. Voor een asielprocedure kunt u terecht bij het Juridisch Loket of VluchtelingenWerk Nederland; tijdens de asielprocedure hebt u recht op een advocaat via de Raad voor Rechtsbijstand.
