Gepubliceerd op 4 januari 2017 · Laatst bijgewerkt op 30 oktober 2026
Het UBO-register mag alleen worden geraadpleegd door bevoegde autoriteiten, de FIU, Wwft-instellingen zoals banken en notarissen, en enkele andere wettelijk aangewezen partijen; het brede publiek heeft sinds eind 2022 geen toegang meer. Bent u zelf UBO, dan kunt u uw eigen gegevens wel altijd inzien.
Die beperking volgt uit een arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie en ligt sinds 16 juli 2025 ook in de Nederlandse wet vast. Toegang voor journalisten en andere partijen met een legitiem belang moet nog bij besluit worden geregeld.
Inhoudsopgave
Wie mag het UBO-register raadplegen?
Op 22 november 2022 verklaarde het Hof van Justitie van de Europese Unie, in de gevoegde zaken C-37/20 en C-601/20, de bepaling ongeldig die voorschreef dat UBO-gegevens voor het brede publiek toegankelijk moesten zijn. Het Hof oordeelde dat die algemene openbaarheid een ernstige inmenging vormt in het privéleven en de bescherming van persoonsgegevens. Nederland sloot de openbare toegang daarop direct.
De Wijzigingswet beperking toegang UBO-registers (Kamerstukken 36 584) is op 8 juli 2025 door de Eerste Kamer aangenomen en op 15 juli 2025 in het Staatsblad gepubliceerd (Stb. 2025, 189). Volgens de Eerste Kamer beperkt de wet de toegang tot vier groepen.
| Wie | Waarom toegang | Welke gegevens (volgens KVK) |
|---|---|---|
| Bevoegde autoriteiten en de FIU | Opsporing en toezicht op witwassen en terrorismefinanciering | Uitgebreide set, met adres, geboortedag en BSN of TIN |
| Wwft-instellingen (banken, notarissen, accountants) | Cliëntenonderzoek | Basisset of uitgebreidere set, afhankelijk van het toegangsniveau |
| Partijen die sanctieregels naleven of daarop toezien | Sanctienaleving en handhaving | Afhankelijk van het toegangsniveau |
| Bestuursorganen en rechtspersonen met een overheidstaak | Een wettelijke of Europese taak waarvoor zij de UBO moeten kennen | Afhankelijk van het toegangsniveau |
| De UBO zelf | Inzage in eigen gegevens via Mijn KVK | Alleen de eigen gegevens |
| Partijen met een legitiem belang, zoals journalisten | Onderzoek naar fraude, witwassen of terrorismefinanciering | Nog niet: het besluit hierover is in voorbereiding |
De KVK werkt met drie toegangsniveaus. Op het laagste niveau ziet een organisatie de aard en omvang van het belang, naam, geboortemaand en -jaar, woonland en nationaliteit. Op het hoogste niveau komen daar geboortedag, geboorteplaats, geboorteland, woonadres en BSN of TIN bij (KVK, toegang tot UBO-gegevens).
Actueel (stand 29 oktober 2026): de minister van Financiën stuurde op 2 april 2026 een ontwerpbesluit over toegang voor partijen met een legitiem belang naar de Eerste Kamer. Volgens Rijksoverheid.nl is dat besluit nog in voorbereiding. Die route staat dus nog niet open.
Voor de praktijk betekent dit dat een bank, notaris of accountant nog altijd bij het register terechtkan om een opgegeven UBO te verifiëren. Een concurrent of nieuwsgierige derde kan dat niet. Uw registratieplicht als ondernemer verandert niet: u moet uw UBO’s blijven opgeven.
Wie is UBO van uw organisatie?
Een UBO is de natuurlijke persoon die uiteindelijk eigenaar is van, of zeggenschap heeft over, een organisatie. De vierde Europese antiwitwasrichtlijn (2015/849) verplichtte de lidstaten tot een register; in Nederland werd het UBO-register op 27 september 2020 operationeel. Bij een bv of nv geldt als UBO wie direct of indirect meer dan 25% van de aandelen, het stemrecht of het eigendomsbelang houdt.
Indirecte zeggenschap telt even zwaar mee als een direct belang. Denk aan zeggenschap via een aandeelhoudersovereenkomst, of de bevoegdheid om bestuurders te benoemen of te ontslaan. Ook wie via een tussenliggende vennootschap boven de 25% uitkomt, is UBO.
Rekenvoorbeeld: indirect belang via een holding
Een voorbeeld ter illustratie: een holding houdt 60% van de aandelen in een werkmaatschappij. Een persoon houdt 50% van de aandelen in die holding. Zijn indirecte belang in de werkmaatschappij is 50% van 60% = 30%. Hij is daarmee UBO van de werkmaatschappij, ook al staat zijn naam niet in het aandeelhoudersregister van die werkmaatschappij.
| Situatie | Direct belang | Indirect belang | UBO? |
|---|---|---|---|
| Persoon houdt 30% in de werkmaatschappij | 30% | n.v.t. | Ja |
| Persoon houdt 50% in holding die 60% van de werkmaatschappij houdt | 0% | 30% | Ja |
| Persoon houdt 40% in holding die 50% van de werkmaatschappij houdt | 0% | 20% | Niet op grond van het belang; wel als hij op een andere manier zeggenschap heeft |
Wat als niemand boven de 25% uitkomt?
Dan wordt iemand uit het hoger leidinggevend personeel als UBO geregistreerd, de zogenoemde pseudo-UBO. Dat vangnet voorkomt dat een organisatie zonder geregistreerde natuurlijke persoon overblijft. Het speelt vooral bij sterk verspreid aandelenbezit, bij stichtingen en bij verenigingen.
Welke organisaties moeten registreren?
De meeste in Nederland opgerichte organisaties, waaronder bv’s, nv’s, stichtingen en verenigingen. Uitgezonderd zijn onder meer de eenmanszaak, die geen aparte UBO naast de ondernemer heeft, en beursgenoteerde vennootschappen, die al aan eigen transparantieregels moeten voldoen. Een overzicht per rechtsvorm geeft Ondernemersplein.
Voor trusts, fondsen voor gemene rekening en vergelijkbare constructies bestaat een apart register. Daarin moet een trustee zich melden als hij in Nederland woont of gevestigd is, of als hij van buiten de EU in Nederland namens de trust een zakelijke relatie aangaat. Volgens Rijksoverheid.nl start de handhaving van het trustregister in de loop van 2026.
Wat gebeurt er als uw UBO-opgave niet klopt?
Niet of niet op tijd registreren, of verkeerde informatie doorgeven, is verboden. De DFEI controleert dit en kan een geldboete opleggen, aldus Rijksoverheid.nl. Een UBO mag zijn medewerking aan de opgave niet weigeren.
Ook uw bank merkt het. Wwft-instellingen moeten afwijkingen tussen hun eigen cliëntenonderzoek en het register terugmelden aan de KVK. Zolang zij uw UBO niet kunnen vaststellen, mogen zij de zakelijke relatie niet aangaan of voortzetten (artikel 5 Wwft).
Houd uw opgave daarom actueel na een aandelenoverdracht, een statutenwijziging of een andere verandering in de zeggenschap. De UBO-opgave staat los van gegevens bij de Belastingdienst of uw bank; een wijziging werkt niet vanzelf door naar andere instanties.
Kan een UBO zijn gegevens laten afschermen?
Ja, in bijzondere situaties: bij minderjarigheid, curatele of bewind, of als de UBO politiebeveiliging heeft. Organisaties met het laagste toegangsniveau zien dan alleen de aard en omvang van het belang. Het OM, de politie, de Belastingdienst en de FIU kunnen de gegevens altijd bekijken.
Wat verandert er nog onder het nieuwe Europese kader?
Het nieuwe Europese kader tegen witwassen, met de antiwitwasverordening en de zesde antiwitwasrichtlijn, wordt van toepassing per 10 juli 2027. De Europese toezichthouder AMLA gaat vanaf 2028 rechtstreeks toezicht houden op een selectie van financiële instellingen.
Voor het UBO-register brengt dat nieuwe regels mee, onder meer voor de reikwijdte van de registratieplicht en de koppeling van nationale registers binnen de EU. Heeft u vennootschappen in meerdere lidstaten, dan komen afwijkingen tussen registers daardoor eerder aan het licht. Zorg dat uw opgave in elk land dezelfde, actuele gegevens bevat.
Hoe wij helpen bij uw UBO-opgave
- Vaststellen wie in uw organisatie als UBO geldt, ook bij een indirect belang via een holding of aandeelhoudersovereenkomst.
- Controleren of uw opgave bij de KVK nog klopt na een aandelenoverdracht, statutenwijziging of wijziging in de zeggenschap.
- Bij een stichting of vereniging beoordelen wie feitelijk zeggenschap heeft, of wie als pseudo-UBO moet worden opgegeven.
- Reageren op een terugmelding of een vraag van uw bank of notaris.
- Nagaan of een trust of vergelijkbare constructie in het trustregister moet worden ingeschreven.
In het kort
- Het UBO-register is sinds eind 2022 niet meer openbaar; sinds 16 juli 2025 ligt die beperking in de wet.
- Toegang hebben autoriteiten, de FIU, Wwft-instellingen, sanctietoezichthouders, aangewezen bestuursorganen en de UBO zelf; toegang bij legitiem belang volgt nog.
- UBO is wie direct of indirect meer dan 25% van het belang of stemrecht houdt; anders wordt een pseudo-UBO geregistreerd.
- Een onjuiste opgave kan een boete opleveren en uw relatie met de bank raken.
Veelgestelde vragen
Kan ik als UBO zelf zien wat er over mij geregistreerd staat?
Ja. U logt in met DigiD of European login en ziet in Mijn KVK uw eigen UBO-gegevens, ook nu de openbare toegang gesloten is.
Valt een stichting ook onder de UBO-registratieplicht?
Ja, met een eigen invulling van het UBO-begrip omdat een stichting geen aandeelhouders kent. Men kijkt naar wie feitelijk zeggenschap heeft over het vermogen of de bestemming daarvan. Lukt dat niet, dan worden de bestuurders als pseudo-UBO geregistreerd.
Kan ik een UBO-uittreksel van een andere organisatie bestellen?
Nee. Volgens de KVK kunt u een uittreksel uit het UBO-register alleen bestellen als u voor die organisatie wijzigingen in het Handelsregister mag doorgeven.
Meer over hoe Law & More u hierbij helpt, leest u op de pagina ondernemingsrecht advocaat.
