Een online casino zonder vergunning is een aanbieder die zich op Nederlandse spelers richt zonder vergunning van de Kansspelautoriteit. Sinds 1 oktober 2021 kent Nederland een vergunningstelsel voor kansspelen op afstand: wie zonder vergunning aanbiedt, overtreedt de Wet op de kansspelen en riskeert een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete. De speler zelf is niet strafbaar, maar staat wel met lege handen op de punten die er in de praktijk toe doen: geen zorgplicht, geen stortingslimiet, geen uitsluitingsmogelijkheid en geen toezichthouder die meekijkt bij de uitbetaling. Hieronder leest u hoe u een illegale aanbieder herkent, wat de Kansspelautoriteit wel en niet voor u doet, en waarom een procedure tegen een aanbieder in Malta of Curaçao vooral op de executie stukloopt.
Wanneer is een aanbieder illegaal?
De Wet op de kansspelen verbiedt het aanbieden van kansspelen zonder vergunning, en het bevorderen van deelname aan zo’n illegaal aanbod. Sinds de opening van de markt kunnen aanbieders een vergunning voor kansspelen op afstand aanvragen bij de Kansspelautoriteit. Wie die vergunning heeft, staat in het openbare register van vergunninghouders en moet zich aan het Nederlandse regime houden: speellimieten, verplichte interventie bij risicovol speelgedrag, reclamebeperkingen en aansluiting op Cruks, het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen.
Een aanbieder zonder Nederlandse vergunning valt buiten dat hele stelsel. Een licentie uit Curaçao of Malta verandert daar niets aan: die geeft geen recht om de Nederlandse markt te bedienen. Het gaat er niet om waar het bedrijf staat ingeschreven, maar of het zich op Nederlandse spelers richt — met een Nederlandstalige site, iDEAL-achtige betaalmethoden of reclame die op Nederland is gericht.
Hoe herkent u een online casino zonder vergunning?
Het snelste antwoord staat in het register van vergunninghouders van de Kansspelautoriteit; staat de aanbieder daar niet in, dan is hij hier niet toegestaan. Daarnaast zijn er signalen die u zonder register al ziet. Een legale aanbieder toont het vergunninghoudersteken en vraagt u bij registratie om identificatie met een Cruks-controle. Wordt u binnen een minuut toegelaten zonder enige verificatie, dan is dat het duidelijkste teken dat er geen Nederlandse vergunning is.
Verder wijzen op een illegaal aanbod: welkomstbonussen die in Nederland niet zijn toegestaan, actieve reclame gericht op wie zich juist heeft laten uitsluiten, betalingen die alleen via crypto of ongebruikelijke tussenpartijen lopen, algemene voorwaarden die uitsluitend naar buitenlands recht en een buitenlandse rechter verwijzen, en een klantenservice zonder Nederlandse contactgegevens. Sites die zich aanprijzen als casino zonder Cruks maken er geen geheim van: het ontbreken van de uitsluitingscontrole is daar het verkoopargument.
Wat riskeert u als speler?
De speler die meedoet, is niet strafbaar; het verbod richt zich tot de aanbieder en tot wie de deelname bevordert. Het risico zit elders. Bij een vergunde aanbieder gelden een wettelijke zorgplicht, verplichte grenzen aan stortingen en de plicht om in te grijpen bij problematisch speelgedrag. Bij een illegale aanbieder ontbreekt dat allemaal, en juist daar komt de speler terecht die zichzelf via Cruks heeft laten uitsluiten. Dat maakt de groep die de bescherming het hardst nodig heeft tot de groep die haar het minst krijgt.
Daarnaast is er geen toezichthouder die meekijkt bij de uitbetaling. Weigert een illegale aanbieder uit te keren, dan is er geen vergunning die op het spel staat en geen geschillenregeling waar u terechtkunt. Wat u bij een vergunde aanbieder wél kunt doen als hij niet uitbetaalt, staat in ons artikel over het online casino dat niet uitbetaalt.
Wat doet de Kansspelautoriteit wel en niet?
De Kansspelautoriteit handhaaft bestuursrechtelijk. Zij legt boetes en lasten onder dwangsom op aan aanbieders zonder vergunning, treedt op tegen affiliates die het illegale aanbod promoten en werkt samen met betaaldienstverleners om geldstromen af te snijden. U kunt een illegaal aanbod bij haar melden, en dat is nuttig: het draagt bij aan het dossier en aan de handhaving.
Wat zij niet doet, is geld voor u terughalen. De Kansspelautoriteit is geen incassobureau en kent geen schadevergoedingsbevoegdheid. Wie zijn inleg of zijn winst wil terugzien, moet zelf een civiele procedure beginnen. Een melding is dus zinvol naast een eigen actie, niet in plaats daarvan.
Kunt u uw verliezen terugvorderen?
Dat is sinds kort een wezenlijk andere vraag dan vroeger. Op 3 juli 2026 oordeelde de Hoge Raad dat een overeenkomst met een aanbieder zonder vergunning niet nietig en niet vernietigbaar is op grond van artikel 3:40 BW. De grondslag waarop vrijwel alle claims van de afgelopen jaren rustten — nietigheid, en daarmee onverschuldigde betaling — is daarmee weggevallen. Wat er nog wel mogelijk is, waar de verjaringstermijnen liggen en hoe u uw speelgegevens opvraagt, hebben wij uitgewerkt in ons artikel over het terugvorderen van gokverliezen na de uitspraak van de Hoge Raad.
De aanbieder zit in Malta of Curaçao: waar loopt het vast?
Niet bij de bevoegdheid. Voor consumenten bepaalt de Europese verordening Brussel I-bis dat u een aanbieder die zijn activiteiten op Nederland richt, voor de Nederlandse rechter kunt dagen, ook als hij in een andere lidstaat is gevestigd. Een clausule in de algemene voorwaarden die een buitenlandse rechter aanwijst, houdt tegenover een consument in de regel geen stand.
Het knelpunt zit in de tenuitvoerlegging. Malta voerde in 2023 met de zogeheten Bill 55 een regeling in die erkenning en executie van buitenlandse gokvonnissen tegen Maltese vergunninghouders blokkeert. Een advocaat-generaal bij het Hof van Justitie van de Europese Unie concludeerde op 24 april 2026 in zaak C-683/24 dat die regeling zich niet verdraagt met Brussel I-bis; een arrest van het Hof is er nog niet. Tot die duidelijkheid er is, blijft een Nederlands vonnis tegen een Maltese aanbieder onzeker in de uitvoering.
Bij een aanbieder met een Curaçaose licentie ligt het niet gunstiger. Curaçao valt buiten de Europese verordening, zodat erkenning van een Nederlands vonnis daar langs het commune recht loopt en in de praktijk een aparte procedure vergt. Onderzoek daarom vóór u begint waar de aanbieder is gevestigd en of daar verhaal is. Een toegewezen vordering die u niet kunt innen, is een dure overwinning.
Wat kunt u nu doen?
Verzamel eerst uw gegevens. Vraag bij de aanbieder een volledig overzicht op van uw account: registratiedatum, alle stortingen en uitbetalingen, de speelgeschiedenis en de contactmomenten met de klantenservice. Ook een buitenlandse aanbieder die zich op Nederlandse spelers richt, moet voldoen aan een inzageverzoek op grond van artikel 15 van de AVG. Leg daarnaast uw bankafschriften over de betrokken periode klaar; die vormen vaak het betrouwbaarste bewijs van het nettoverlies.
Controleer vervolgens het register van de Kansspelautoriteit en leg vast wat u aantreft, inclusief schermafdrukken van de site en de voorwaarden zoals die op dat moment luidden. Doe melding van het illegale aanbod. Laat daarna beoordelen of er in uw dossier een grondslag is die na het arrest van de Hoge Raad standhoudt, en of de aanbieder verhaal biedt.
Speelt u nog en herkent u zich in een patroon van oplopende inzetten? Dan is dat het eerste wat aandacht verdient. Via Cruks kunt u zichzelf laten uitsluiten bij alle legale aanbieders, en Loket Kansspel biedt kosteloos en anoniem hulp bij problematisch speelgedrag.
Veelgestelde vragen
Is spelen bij een online casino zonder vergunning strafbaar?
Nee. Het verbod uit de Wet op de kansspelen richt zich tot degene die het kansspel aanbiedt of de deelname eraan bevordert, niet tot de speler zelf.
Hoe controleer ik of een casino een Nederlandse vergunning heeft?
Via het register van vergunninghouders van de Kansspelautoriteit. Legale aanbieders tonen het vergunninghoudersteken en toetsen u bij registratie aan Cruks.
Is een Maltese licentie legaal in Nederland?
Nee. Een buitenlandse licentie geeft geen recht om de Nederlandse markt te bedienen. Bepalend is of de aanbieder zich op Nederlandse spelers richt.
Kan de Kansspelautoriteit mijn geld terughalen?
Nee. Zij handhaaft met boetes en lasten onder dwangsom, maar vordert geen geld voor individuele spelers. Daarvoor is een eigen civiele procedure nodig.
Heeft procederen zin als de aanbieder in het buitenland zit?
Voor de bevoegdheid meestal wel; het knelpunt is de executie. Bij Maltese vergunninghouders staat Bill 55 in de weg, in afwachting van het arrest in zaak C-683/24. Weeg dat vooraf mee.
Advies over een geschil met een online casino
Of het nu gaat om een aanbieder die niet uitbetaalt, om verliezen bij een aanbieder zonder vergunning of om de vraag of een procedure in het buitenland zin heeft: de haalbaarheid hangt af van de grondslag én van het verhaal. Onze advocaten civiel recht beoordelen uw dossier, bepalen welke route na het arrest van de Hoge Raad nog kans maakt en zeggen het ook wanneer procederen in uw situatie geen verstandige investering is. Neem contact met ons op voor een eerste beoordeling.
