Regels voor coffeeshops: welke gedoogcriteria gelden er?

Gepubliceerd op 2 oktober 2025 · Laatst bijgewerkt op 13 oktober 2026

Een coffeeshop wordt alleen gedoogd als hij zich houdt aan de AHOJG(I)-criteria: geen affichering, geen harddrugs, geen overlast, geen jongeren onder 18, maximaal 5 gram per klant per dag en, waar de gemeente dat handhaaft, alleen verkoop aan ingezetenen. Daarnaast geldt een handelsvoorraad van maximaal 500 gram; in gemeenten die meedoen aan het wietexperiment gelden afwijkende regels voor voorraad en inkoop.

Hieronder leest u per regel wat die inhoudt, welke verplichtingen eruit volgen, hoe er wordt gehandhaafd en wat er lokaal en in het wietexperiment afwijkt.

Wie mag u binnenlaten (J- en I-criterium)?

Wat houdt deze regel in?

Het J‑ en I‑criterium vormen de kern van de regels voor coffeeshops: geen toegang en geen verkoop aan minderjarigen (onder 18), en, waar de gemeente het I-criterium handhaaft, alleen verkoop aan inwoners van Nederland. Deze voorwaarden horen bij het landelijke gedoogbeleid (AHOJGI) en zijn richtinggevend voor gemeentelijke vergunning- en handhavingskaders.

Wat moet u als exploitant doen?

U bent zelf verantwoordelijk voor strikte toegangs- en verkoopcontrole. Dat vraagt om structurele ID‑ en ingezetenenchecks aan de deur en bij de kassa.

• 18+ controle: Laat niemand toe onder 18 jaar; verkoop aan minderjarigen is verboden.
• Ingezetenen: Handhaaft uw gemeente het I-criterium, laat dan alleen personen toe die in Nederland wonen en verkoop alleen aan hen.
• Identiteitsbewijs verplicht: Vraag om een geldig identiteitsbewijs; een klant kan ook een verblijfsvergunning met BRP‑uittreksel tonen.
• Consistente uitvoering: Voer de controles consequent uit bij zowel toegang als transactie.

Hoe wordt gehandhaafd?

Overtreding van de J‑ of I‑criteria is een schending van de gedoogvoorwaarden. Gemeenten treden hier hard tegen op; de burgemeester kan ingrijpen onder het lokale coffeeshopbeleid, met maatregelen die kunnen uitmonden in (tijdelijke) sluiting. Daarnaast kan bij vergunningverlening of -behoud een Bibob‑toets leiden tot weigering of intrekking.

Wat geldt lokaal en in het wietexperiment?

De 18+‑eis geldt overal. Het ingezetenencriterium hoort bij het landelijk gedoogbeleid, maar de handhaving ervan is lokaal maatwerk; niet elke gemeente handhaaft het. Gemeenten kunnen aanvullende eisen stellen en handhaven eigen beleidsregels. Controleer daarom altijd het actuele coffeeshopbeleid van uw gemeente, zeker als u opereert in een wietexperiment‑gemeente waar andere onderdelen (zoals voorraad) afwijken.

Hoeveel mag u verkopen en wat niet (G- en H-criterium)?

Wat houdt deze regel in?

Het G- en H-criterium bakenen verkoop en assortiment af: per klant maximaal 5 gram cannabis (wiet/hasj) per dag en absoluut geen harddrugs. Daarnaast geldt binnen het gedoogbeleid dat in coffeeshops geen alcohol wordt geschonken. De 5‑gramlimiet is een harde daglimiet; ‘splitsen’ van transacties om daarboven te komen is niet toegestaan.

Wat moet u als exploitant doen?

De regels voor coffeeshops vragen om strakke verkoopprocessen en een duidelijk assortiment.

• Maximaal 5 gram per dag: Verkoop nooit meer dan 5 gram per persoon per dag, ook niet via meerdere bezoeken.
• Geen harddrugs: In- en verkoop van harddrugs is verboden.
• Geen alcohol: Alcohol schenken in de coffeeshop is niet toegestaan.
• Strikte weging en controle: Weeg en controleer consequent per transactie en per klant.
• Personeelsinstructie en systemen: Instrueer personeel om te weigeren bij overschrijding en stel kassa‑limietwaarschuwingen in.

Hoe wordt gehandhaafd?

Overtreding van de 5‑gramlimiet, het harddrugsverbod of het alcoholverbod is een directe schending van de gedoogvoorwaarden. De burgemeester kan op basis van lokaal beleid en de Opiumwet optreden met waarschuwingen, lasten en (tijdelijke) sluiting; ook kan een exploitatievergunning of gedoogverklaring worden geweigerd of ingetrokken. Harddrugsfeiten kunnen daarnaast strafrechtelijk worden vervolgd.

Wat geldt lokaal en in het wietexperiment?

In het wietexperiment zijn verkoopproducten gereguleerd: vanaf 17 juni 2024 mochten deelnemende coffeeshops zowel gedoogde als gereguleerde producten verkopen; vanaf 7 april 2025 alleen nog gereguleerde producten. De 5‑gramlimiet en productverboden zijn de landelijke norm binnen het gedoogbeleid, maar experiment- en gemeenteregels kunnen nadere voorschriften bevatten. Controleer daarom de actuele aanwijzingen van uw gemeente.

Mag u reclame maken, online verkopen of bezorgen (A-criterium)?

Wat houdt deze regel in?

Het A‑criterium verbiedt elke vorm van reclame of affichering voor softdrugs én voor de coffeeshop zelf. Daarnaast zijn online verkoop en bezorging verboden: u mag wiet of hasj niet online aanbieden, laten bestellen of afleveren bij klanten. Deze regels voor coffeeshops gelden landelijk als voorwaarde voor gedogen.

Wat moet u als exploitant doen?

In de praktijk betekent dit dat uw zichtbaarheid en verkoopkanalen strikt zijn begrensd. Zorg dat beleid, training en controles hierop zijn ingericht.

• Geen reclame: geen advertenties, acties of promoties, on‑ en offline.
• Geen online aanbod: geen webshop, bestelknop of digitale verkoopuiting.
• Geen bezorging: geen levering aan klanten, ook niet via derden.
• Neutraal uitdragen: geen uitnodigende gevel‑ of straatpromotie.
• Personeelsinstructie: vaste richtlijnen en toetsing op uitingen.

Hoe wordt gehandhaafd?

Overtreding van het A‑criterium, het verbod op online aanbod of bezorging is een schending van de gedoogvoorwaarden. De burgemeester kan volgens lokaal beleid optreden met waarschuwing, last en (tijdelijke) sluiting; ook kan een exploitatievergunning of gedoogverklaring worden geweigerd of ingetrokken.

Wat geldt lokaal en in het wietexperiment?

Het A‑criterium geldt onverkort. Gemeenten kunnen de invulling nader uitwerken (bijvoorbeeld over zichtbaarheid en uitingen). Controleer daarom altijd het actuele coffeeshopbeleid en eventuele aanvullende gemeentelijke voorschriften voordat u communiceert of publiceert.

Hoeveel voorraad mag u hebben (500 gram-regel)?

Wat houdt deze regel in?

De landelijke norm is helder: een coffeeshop mag niet meer dan 500 gram softdrugs (wiet/hasj) op voorraad hebben. Die grens geldt doorlopend, dus ook tussentijds na leveringen. Inkoop aan de “achterdeur” is buiten het experiment niet gelegaliseerd; telen en de voorbereiding van illegale hennepteelt zijn verboden. In het wietexperiment geldt een uitzondering: de 500‑gramgrens vervalt en een coffeeshop mag in principe een weekvoorraad aanhouden die door gereguleerde telers wordt geleverd.

Wat moet u als exploitant doen?

Voorraadbeheer is een kernverplichting binnen de regels voor coffeeshops. Richt processen, instructies en controles zo in dat u nooit over de limiet schiet en uitsluitend rechtmatig inkoopt binnen het toepasselijke regime.

• Max. 500 gram handelsvoorraad: overschrijd nooit de landelijke voorraadgrens (buiten het experiment).
• Geen teelt of voorbereiding: kweek en elke voorbereiding daarop zijn verboden.
• Experiment = gereguleerde inkoop: neem in experimentgemeenten uitsluitend af van aangewezen telers.
• Strak voorraadbeheer: plan leveringen en telmomenten om continu onder de grens te blijven.
• Personeelsinstructie: maak duidelijke afspraken over ontvangst, opslag en controle.

Hoe wordt gehandhaafd?

Overschrijding van de 500‑gramgrens of signalen van (voorbereiding van) teelt doorbreken het gedoogkader. De burgemeester kan volgens lokaal beleid bestuursrechtelijk ingrijpen met waarschuwing, last en (tijdelijke) sluiting; bij teelt/voorbereiding is strafrechtelijk optreden mogelijk. Ook kan dit doorwerken in vergunning- of gedoogverklaringstrajecten.

Wat geldt lokaal en in het wietexperiment?

In experimentgemeenten is de handelsvoorraad tijdens het wietexperiment gebaseerd op een weekvoorraad en leveren uitsluitend gereguleerde telers. De overgangsfase liep vanaf 17 juni 2024; vanaf 7 april 2025 verkopen deelnemende coffeeshops alleen nog gereguleerde producten. Buiten het experiment blijft de 500‑gramregel onverkort gelden. Gemeenten kunnen nadere uitwerking en voorschriften opnemen in het lokale coffeeshopbeleid—controleer altijd uw gemeentelijke voorwaarden.

Welke regels gelden voor overlast en lokaal beleid (O-criterium)?

Wat houdt deze regel in?

Het O‑criterium betekent dat uw coffeeshop geen overlast mag veroorzaken voor de directe omgeving. Denk aan openbare orde, veiligheid en leefbaarheid. Naast dit landelijke gedoogcriterium stellen gemeenten eigen regels: vaak zijn een exploitatievergunning en een gedoogverklaring verplicht en kunnen extra voorwaarden gelden, zoals een minimale afstand tot scholen en een maximumaantal coffeeshops per gemeente.

Wat moet u als exploitant doen?

U moet aantoonbaar maatregelen treffen om overlast te voorkomen en alle lokale voorschriften nauwkeurig naleven. Dat begint bij de juiste vergunningen en zet zich voort in uw dagelijkse bedrijfsvoering.

• Vergunningen op orde: exploitatievergunning horecabedrijf en (indien vereist) een gedoogverklaring.
• Voorkom overlast: beheer bezoekersstromen en houd de directe omgeving rustig en schoon.
• Respecteer locatie-eisen: naleving van gemeentelijke afstandsnormen (bijv. tot scholen).
• Houd u aan maxima en openingstijden: gemeenten kunnen het aantal coffeeshops en tijden begrenzen.
• Integriteit borgen (Bibob): wees voorbereid op een integriteitsonderzoek bij aanvraag of verlenging.

Hoe wordt gehandhaafd?

Bij overlast of niet‑naleving van lokale regels kan de burgemeester ingrijpen op basis van de Opiumwet en het gemeentelijk beleid. Mogelijke maatregelen zijn een waarschuwing, aanvullende voorschriften, (tijdelijke) sluiting en intrekking of weigering van vergunning/gedoogverklaring. Uitkomst van een Bibob‑toets kan eveneens leiden tot weigering of intrekking.

Wat geldt lokaal en in het wietexperiment?

Het O‑criterium blijft onverkort van kracht. Gemeenten hanteren eigen beleidskaders met concrete invulling, zoals een maximumaantal coffeeshops en afstandseisen tot scholen. In wietexperiment‑gemeenten gelden daarnaast experimentregels, maar de plicht om overlast te voorkomen en lokale voorwaarden te respecteren blijft leidend. Controleer daarom altijd het actuele beleid van uw gemeente.

Wat kunnen wij voor u doen bij de regels voor uw coffeeshop?

Wij staan coffeeshophouders bij in handhavings- en vergunningszaken vanuit onze praktijk bestuursrecht. Concreet doen wij het volgende:

• Wij toetsen uw huisregels en werkprocessen aan de AHOJG(I)-criteria en het coffeeshopbeleid van uw gemeente.
• Wij dienen een zienswijze in op een voornemen tot sluiting of intrekking van uw vergunning of gedoogverklaring.
• Wij maken bezwaar tegen een sluiting op grond van art. 13b Opiumwet en vragen zo nodig een voorlopige voorziening (art. 8:81 Awb).
• Wij bereiden u voor op een Bibob-onderzoek en reageren op een negatief Bibob-advies.

Samengevat

De AHOJGI-criteria vormen de ruggengraat van het gedoogbeleid, met stevige gemeentelijke invulling en handhaving. Overtredingen kunnen leiden tot waarschuwingen, sluiting en gevolgen voor vergunning of gedoogverklaring (en via Bibob zelfs weigering). In wietexperiment-gemeenten wijken met name voorraad en inkoop af en gelden sinds 7 april 2025 uitsluitend gereguleerde producten. Buiten het experiment blijven onder meer de 500‑gramvoorraad en 5‑gramverkooplimiet onverkort. Blijf uw procedures actualiseren en leg controles aantoonbaar vast.

• J/I (toegang/verkoop): 18+ en ID-controle; ingezetenencheck waar de gemeente het I-criterium handhaaft.
• G/H (assortiment/hoeveelheid): max. 5 g per persoon per dag; geen harddrugs; geen alcohol.
• A (zichtbaarheid/kanalen): geen reclame; geen online verkoop; geen bezorging.
• Voorraad/inkoop: max. 500 g (buiten experiment); geen teelt; experiment = weekvoorraad via aangewezen telers.
• Overlast/lokaal: voorkom overlast; vergunning/gedoogverklaring; afstand tot scholen, maxima en Bibob.

Meer over hoe Law & More u hierbij helpt, leest u op de pagina ondernemingsrecht advocaat.