Gepubliceerd op 2 januari 2026 · Laatst bijgewerkt op 13 oktober 2026
Werknemers met de nationaliteit van een EU-land, de EER of Zwitserland hebben geen tewerkstellingsvergunning nodig om in Nederland te werken (artikel 45 van het Verdrag betreffende de werking van de EU). Stuurt een buitenlandse werkgever hen tijdelijk naar Nederland, dan moet hij de detachering wel vooraf melden en de Nederlandse kernarbeidsvoorwaarden toepassen op grond van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de EU (WagwEU).
Welk socialezekerheidsstelsel geldt, blijkt uit de A1-verklaring. Hieronder leest u wat detachering is, welke meld- en controleplicht geldt voor werkgever en opdrachtgever, en welke arbeidsvoorwaarden u minimaal moet toepassen.
Inhoudsopgave
Wat houdt het vrij verkeer van werknemers in?
EU-burgers mogen in elke lidstaat werken onder dezelfde voorwaarden als eigen onderdanen. Dat volgt uit artikel 45 VWEU en is uitgewerkt in Verordening (EU) nr. 492/2011, die discriminatie op grond van nationaliteit bij werk en arbeidsvoorwaarden verbiedt.
Daarnaast kan een bedrijf uit een andere lidstaat in Nederland diensten verrichten met eigen personeel (artikel 56 VWEU). Dat is detachering. Werkt een werknemer met een nationaliteit van buiten de EU legaal voor de buitenlandse werkgever, dan is onder voorwaarden ook voor hem geen tewerkstellingsvergunning nodig, maar wel een melding.
Wanneer is sprake van detachering?
Er is sprake van detachering als een werknemer tijdelijk in Nederland werkt, terwijl hij in dienst blijft van zijn buitenlandse werkgever. Die werkgever moet in het land van vestiging echte bedrijfsactiviteiten hebben; een brievenbusfirma telt niet.
- De arbeidsovereenkomst met de buitenlandse werkgever blijft bestaan.
- Het werk in Nederland is tijdelijk.
- De werkgever is in het land van herkomst daadwerkelijk economisch actief.
- De werknemer werkt gewoonlijk in het land van herkomst of is speciaal voor de klus aangenomen.
Wat is de meldplicht en wie moet melden?
De buitenlandse werkgever meldt de detachering vóór de start van het werk via het online meldloket van de Rijksoverheid (artikel 8 WagwEU). De melding bevat onder meer de gegevens van werkgever en werknemers, de duur, de werklocatie, de aard van de dienst en een contactpersoon in Nederland.
De Nederlandse opdrachtgever (de dienstontvanger) moet uiterlijk op de eerste werkdag in hetzelfde loket controleren of de melding is gedaan en klopt, en afwijkingen doorgeven. Ook buitenlandse zelfstandigen moeten in een aantal sectoren, zoals de bouw, een melding doen.
- Voor een aantal incidentele activiteiten, zoals zakelijke bijeenkomsten en wetenschappelijke congressen, geldt onder voorwaarden een uitzondering.
- Kleine werkgevers met regelmatig terugkerend werk kunnen in bepaalde gevallen volstaan met een jaarmelding.
Wat gebeurt er als de melding ontbreekt?
De Nederlandse Arbeidsinspectie kan zowel de buitenlandse werkgever als de Nederlandse opdrachtgever een bestuurlijke boete opleggen. Bij herhaling binnen een aantal jaren kan de boete worden verhoogd.
Tegen een boetebesluit kunt u binnen zes weken bezwaar maken (artikel 6:7 Awb). Daarna staat beroep open bij de bestuursrechter.
Welke arbeidsvoorwaarden gelden?
Vanaf de eerste dag gelden de Nederlandse kernarbeidsvoorwaarden, ook als het recht van het land van herkomst op de arbeidsovereenkomst van toepassing blijft. Dat volgt uit de Detacheringsrichtlijn (Richtlijn 96/71/EG, gewijzigd door Richtlijn (EU) 2018/957) en de WagwEU.
- het wettelijk minimumloon of het hogere loon uit een algemeen verbindend verklaarde cao, inclusief toeslagen;
- de vakantiebijslag en het minimumaantal vakantiedagen (viermaal de wekelijkse arbeidsduur, artikel 7:634 BW);
- maximale arbeidstijden en minimale rusttijden uit de Arbeidstijdenwet;
- veiligheid en gezondheid op het werk volgens de Arbowet;
- gelijke behandeling en de bescherming van zwangere werknemers en jongeren;
- vergoedingen voor reis-, verblijf- en maaltijdkosten als de cao die voorschrijft, en eisen aan huisvesting die de werkgever regelt.
Duurt de detachering langer dan twaalf maanden, of achttien maanden na een gemotiveerde melding, dan gelden vrijwel alle Nederlandse arbeidsvoorwaarden. Uitgezonderd zijn onder meer de regels over het sluiten en beëindigen van de arbeidsovereenkomst, het concurrentiebeding en aanvullend pensioen.
Welk socialezekerheidsstelsel geldt?
Bij een detachering van maximaal 24 maanden blijft de werknemer verzekerd in het land van herkomst (artikel 12 van Verordening (EG) nr. 883/2004). Dat blijkt uit een A1-verklaring, die de werkgever aanvraagt bij de socialezekerheidsinstelling in dat land.
Duurt de detachering langer, dan valt de werknemer in principe onder het Nederlandse stelsel, tenzij de betrokken landen een uitzondering afspreken (artikel 16 van de verordening). Werkt iemand gewoonlijk in twee of meer landen, dan gelden de aparte regels van artikel 13.
Een geldige A1-verklaring bindt de Nederlandse instanties, tenzij er sprake is van fraude. Zonder A1-verklaring kan de Sociale Verzekeringsbank onderzoeken of Nederlandse premies verschuldigd zijn.
Hoe zit het met loonbelasting?
Of Nederlandse loonbelasting verschuldigd is, hangt af van het belastingverdrag met het land van herkomst, het aantal dagen in Nederland en wie de loonkosten draagt. Wij geven geen fiscaal advies; laat dit vooraf beoordelen door een fiscalist.
Wanneer is sprake van schijnzelfstandigheid?
Er is sprake van een arbeidsovereenkomst als iemand persoonlijk arbeid verricht, daarvoor loon ontvangt en onder gezag van een ander werkt (artikel 7:610 BW). Hoe partijen de relatie noemen, is niet beslissend: de rechter kijkt naar alle omstandigheden (HR 24 maart 2023, ECLI:NL:HR:2023:443, Deliveroo).
Blijkt een zogenaamde zelfstandige in werkelijkheid werknemer, dan heeft hij recht op loon volgens de cao, loondoorbetaling bij ziekte en ontslagbescherming. Sinds 1 januari 2025 handhaaft de Belastingdienst weer actief op schijnzelfstandigheid, met mogelijke naheffingen.
Is de Nederlandse opdrachtgever aansprakelijk voor het loon?
Ja, dat kan. Op grond van de ketenaansprakelijkheid voor loon kan een gedetacheerde werknemer niet alleen zijn werkgever, maar ook de opdrachtgever en verdere schakels in de keten aanspreken voor het verschuldigde loon (artikel 7:616a en verder BW).
De opdrachtgever kan zich bevrijden door aan te tonen dat hem niets te verwijten valt, bijvoorbeeld omdat hij de melding, de loonafspraken en de betrouwbaarheid van de werkgever heeft gecontroleerd. Leg die controles daarom vast.
Welk recht geldt bij ziekte en ontslag?
Loondoorbetaling bij ziekte en ontslagbescherming horen niet bij de kernarbeidsvoorwaarden. Daarvoor geldt het recht dat op de arbeidsovereenkomst van toepassing is, bepaald volgens de Rome I-verordening (artikel 8): meestal het recht van het land van herkomst.
Een rechtskeuze mag de werknemer niet de bescherming ontnemen van het recht van het land waar hij gewoonlijk werkt. Bij een korte detachering verandert dat land niet.
Welke documenten moeten op de werkplek beschikbaar zijn?
De Nederlandse Arbeidsinspectie kan op de werkplek stukken opvragen. Zorg dat deze direct beschikbaar zijn, in papier of digitaal:
- de arbeidsovereenkomst of een vergelijkbaar document;
- loonstroken en bewijs van loonbetaling;
- urenregistratie;
- de A1-verklaring;
- het bewijs van de melding en een identiteitsbewijs.
Waar let u als buitenlandse werkgever op?
- Doe de melding vóór de eerste werkdag.
- Ga na of in de sector een algemeen verbindend verklaarde cao geldt en betaal het cao-loon met toeslagen.
- Vraag voor elke werknemer een A1-verklaring aan.
- Houd bij hoe lang elke werknemer in Nederland is, met het oog op de grens van twaalf maanden.
- Laat de fiscale positie vooraf door een fiscalist beoordelen.
Waar let u als Nederlandse opdrachtgever op?
- Controleer de melding uiterlijk op de eerste werkdag in het meldloket.
- Vraag om de A1-verklaringen en bewaar een kopie.
- Neem in het contract op dat de dienstverlener het Nederlandse cao-loon betaalt.
- Leg vast welke controles u heeft gedaan, met het oog op de ketenaansprakelijkheid.
Waar let u als gedetacheerde werknemer op?
- Vraag uw werkgever om een kopie van de A1-verklaring.
- Vergelijk uw loon met het Nederlandse minimumloon of het cao-loon.
- Bewaar loonstroken en houd uw eigen uren bij.
- Meld misstanden bij de Nederlandse Arbeidsinspectie.
Wat kunnen wij voor u doen bij detachering naar Nederland?
Ons team arbeidsrecht adviseert buitenlandse werkgevers, Nederlandse opdrachtgevers en werknemers. Wij kunnen onder meer:
- beoordelen of uw constructie als detachering kwalificeert;
- nagaan welke cao en welke arbeidsvoorwaarden gelden;
- contracten tussen werkgever, opdrachtgever en werknemer opstellen of beoordelen;
- bezwaar en beroep voeren tegen een boete van de Arbeidsinspectie;
- een loonvordering of ketenaansprakelijkheid voeren of afweren.
Samengevat
- EU-, EER- en Zwitserse werknemers hebben geen tewerkstellingsvergunning nodig.
- Detachering meldt de werkgever vooraf; de opdrachtgever controleert de melding.
- Vanaf dag één gelden de Nederlandse kernarbeidsvoorwaarden, na twaalf of achttien maanden vrijwel alle voorwaarden.
- Met een A1-verklaring blijft de werknemer tot 24 maanden verzekerd in het land van herkomst.
- De opdrachtgever kan via de ketenaansprakelijkheid voor het loon worden aangesproken.
Veelgestelde vragen
Hebben Poolse of Roemeense werknemers een werkvergunning nodig?
Nee. Alle EU-burgers, ook uit Polen, Roemenië en Bulgarije, mogen zonder tewerkstellingsvergunning in Nederland werken.
Wat is het verschil tussen detachering en gewone indiensttreding?
Bij detachering blijft de werknemer in dienst van de buitenlandse werkgever en werkt hij tijdelijk in Nederland. Bij indiensttreding bij een Nederlandse werkgever geldt het Nederlandse arbeidsrecht en in principe het Nederlandse socialezekerheidsstelsel volledig.
Gelden Nederlandse cao’s voor gedetacheerde werknemers?
Ja, de algemeen verbindend verklaarde bepalingen over loon, toeslagen, werktijden en vakantie gelden vanaf de eerste dag.
Kan ik buitenlandse uitzendkrachten inzetten?
Ja, maar een buitenlands uitzendbureau moet ook de Nederlandse regels voor uitzendarbeid volgen, waaronder de gelijke behandeling van uitzendkrachten (artikel 8 Waadi) en de toelatingsplicht voor uitleners uit de Wet toelating terbeschikkingstelling arbeidskrachten.
Heeft een gedetacheerde werknemer recht op Nederlandse WW?
Niet zolang hij met een A1-verklaring verzekerd is in het land van herkomst. Hij valt dan voor werkloosheid onder de regels van dat land.
