Gepubliceerd op 24 oktober 2025 · Laatst bijgewerkt op 9 oktober 2026
Tegen een besluit van de overheid maakt u bezwaar binnen zes weken na de bekendmaking, bij het bestuursorgaan dat het besluit nam (artikelen 6:7 en 6:8 Awb). Dat orgaan heroverweegt het besluit volledig en beslist in de regel binnen zes weken, of twaalf weken als een adviescommissie is ingesteld, met een mogelijke verdaging van nog eens zes weken (artikel 7:10 Awb).
Belangrijkste uitzondering: alleen een belanghebbende mag bezwaar maken, en bij sommige besluiten gaat u direct naar de rechter. In dit artikel leest u hoe de procedure verloopt, wat er in uw bezwaarschrift moet staan en wat u kunt doen als de overheid te laat beslist.
Inhoudsopgave
Wie mag bezwaar maken?
Alleen een belanghebbende mag bezwaar maken: iemand wiens belang rechtstreeks bij het besluit is betrokken (artikel 1:2 Awb). Dat is in elk geval degene tot wie het besluit is gericht, zoals de aanvrager van een vergunning of de ontvanger van een boete.
Ook anderen kunnen belanghebbende zijn, bijvoorbeeld een buurman die zicht heeft op een bouwplaats waarvoor een vergunning is verleend. Het belang moet eigen, persoonlijk, objectief bepaalbaar en actueel zijn. Een organisatie kan belanghebbende zijn als zij volgens haar statuten en feitelijke activiteiten opkomt voor het belang dat het besluit raakt.
Wanneer gaat u niet in bezwaar maar direct in beroep?
Bij besluiten die zijn voorbereid met de uitgebreide, openbare voorbereidingsprocedure kunt u geen bezwaar maken, maar gaat u direct in beroep bij de rechter (artikel 7:1 Awb). Dat speelt vaak bij grotere vergunningen en bestemmingsplannen.
U kunt het bestuursorgaan ook vragen in te stemmen met rechtstreeks beroep, als u en het orgaan het over de feiten eens zijn en alleen een juridische vraag overblijft (artikel 7:1a Awb). Het verschil tussen de stappen leest u in ons artikel bezwaar, beroep of hoger beroep: wat is het verschil.
Wat moet er in uw bezwaarschrift staan?
Een bezwaarschrift moet ten minste uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit, de gronden van het bezwaar en uw handtekening bevatten (artikel 6:5 Awb). Stuur bij voorkeur een kopie van het besluit mee.
Heeft u de gronden nog niet klaar, dan kunt u binnen de termijn een pro-formabezwaar indienen. Het bestuursorgaan geeft u dan een termijn om de gronden aan te vullen (artikel 6:6 Awb). Een te laat ingediend bezwaar wordt niet-ontvankelijk verklaard, tenzij u de termijnoverschrijding redelijkerwijs niet kan worden verweten (artikel 6:11 Awb). Meer praktische tips staan in ons stappenplan voor bezwaar en beroep in het bestuursrecht.
Hoe verloopt de behandeling van uw bezwaar?
Het bestuursorgaan nodigt u in de regel uit voor een hoorzitting, waar u uw bezwaar mondeling kunt toelichten (artikel 7:2 Awb). Het mag alleen afzien van horen als het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk of ongegrond is, als u volledig gelijk krijgt of als u zelf afziet van horen (artikel 7:3 Awb).
Daarna heroverweegt het orgaan het besluit volledig, ook op punten die u niet heeft genoemd. Het kan het besluit in stand laten, aanpassen of herroepen. Bij gemeenten en provincies adviseert vaak een onafhankelijke bezwaarcommissie, maar het bestuursorgaan neemt zelf de beslissing op bezwaar.
Hoe lang mag de overheid over uw bezwaar doen?
De beslistermijn is zes weken, of twaalf weken als een adviescommissie is ingesteld (artikel 7:10 lid 1 Awb). Het bestuursorgaan mag de beslissing éénmaal met ten hoogste zes weken verdagen (artikel 7:10 lid 3 Awb).
Verder uitstel is alleen mogelijk als u daarmee instemt of als dat nodig is omdat u zelf om uitstel heeft gevraagd (artikel 7:10 lid 4 Awb). Beslist het orgaan te laat, stuur dan een schriftelijke ingebrekestelling. Twee weken daarna gaat een dwangsom lopen van maximaal 1.442 euro in totaal (artikel 4:17 Awb), en u kunt beroep instellen tegen het niet tijdig beslissen (artikel 6:12 Awb).
Wat kost een bezwaarprocedure?
Bezwaar maken is gratis: er is geen griffierecht verschuldigd. Krijgt u gelijk omdat het besluit onrechtmatig was, dan vergoedt het bestuursorgaan op uw verzoek de kosten van een advocaat volgens vaste bedragen (artikel 7:15 Awb).
Let op: uw bezwaar schort het besluit niet op (artikel 6:16 Awb). Moet u een boete betalen of dreigt een vergunning te worden gebruikt voordat op uw bezwaar is beslist, dan kunt u de voorzieningenrechter om een voorlopige voorziening vragen (artikel 8:81 Awb).
Wat is het verschil tussen bezwaar en een klacht?
Bezwaar richt zich tegen een besluit, een klacht tegen de manier waarop een bestuursorgaan of ambtenaar zich heeft gedragen (hoofdstuk 9 Awb). Een klacht moet binnen zes weken worden afgehandeld, of tien weken als een klachtadviescommissie is ingesteld (artikel 9:11 Awb).
Het orgaan hoeft een klacht niet te behandelen als de gedraging langer dan een jaar vóór het indienen van de klacht plaatsvond (artikel 9:8 lid 1 Awb). Bent u ontevreden over de afhandeling, dan kunt u zich wenden tot de Nationale ombudsman of een gemeentelijke ombudsman.
Wat kunnen wij voor u doen bij een bezwaarprocedure?
Onze advocaten bestuursrecht begeleiden burgers en ondernemers in bezwaar en beroep tegen overheidsbesluiten.
- Wij controleren of u belanghebbende bent en welke termijn voor uw besluit geldt.
- Wij dienen binnen zes weken een bezwaarschrift in en vullen de gronden aan na inzage in het dossier.
- Wij bereiden de hoorzitting met u voor en treden daar namens u op.
- Wij sturen een ingebrekestelling als het bestuursorgaan de termijn van artikel 7:10 Awb overschrijdt.
- Wij vragen zo nodig een voorlopige voorziening aan en stellen beroep in bij de rechtbank.
Samengevat
- De bezwaartermijn is zes weken na de bekendmaking van het besluit (artikel 6:7 Awb).
- Alleen belanghebbenden mogen bezwaar maken (artikel 1:2 Awb).
- De beslistermijn is zes of twaalf weken, met één verdaging van maximaal zes weken (artikel 7:10 Awb).
- Bezwaar is gratis; bij een onrechtmatig besluit krijgt u een vergoeding voor kosten van rechtsbijstand.
- Een klacht over gedrag volgt hoofdstuk 9 Awb en moet binnen een jaar na de gedraging worden ingediend om behandeling af te dwingen.
Veelgestelde vragen
Wat gebeurt er als ik te laat bezwaar maak?
Dan wordt uw bezwaar in de regel niet-ontvankelijk verklaard. Alleen als u de vertraging redelijkerwijs niet kan worden verweten, wordt het toch behandeld (artikel 6:11 Awb).
Mag ik bezwaar maken per e-mail?
Alleen als het bestuursorgaan heeft laten weten dat het elektronisch bereikbaar is voor bezwaarschriften. Kijk in het besluit of op de website van de instantie, of gebruik het digitale formulier.
Wat kan ik doen als na de verdaging nog steeds geen beslissing is genomen?
Stuur een schriftelijke ingebrekestelling. Twee weken daarna gaat een dwangsom lopen en kunt u beroep instellen bij de rechtbank.
Kan ik na de beslissing op bezwaar nog naar de rechter?
Ja, u kunt binnen zes weken beroep instellen bij de rechtbank. Daarvoor betaalt u wel griffierecht.
