Gepubliceerd op 15 november 2025 · Laatst bijgewerkt op 29 oktober 2026
Een payrollmedewerker en een uitzendkracht zijn allebei werknemer, met een arbeidsovereenkomst bij het payroll- of uitzendbedrijf; een zzp’er is zelfstandig ondernemer en heeft geen werkgever. De belangrijkste uitzondering: wie als zzp’er werkt maar in de praktijk werkt zoals een werknemer, kan toch een arbeidsovereenkomst hebben, met alle rechten en plichten die daarbij horen (artikel 7:610 BW).
Het verschil tussen payroll en uitzenden zit in wie de medewerker vindt. Dat bepaalt welke regels gelden voor ontslag, tijdelijke contracten en beloning. Hieronder staan de drie vormen naast elkaar.
Inhoudsopgave
Wat is het verschil tussen payroll en uitzenden?
Bij uitzenden zoekt het uitzendbureau de medewerker en brengt het werknemer en inlener samen (artikel 7:690 BW). Bij payroll heeft de opdrachtgever de medewerker zelf gevonden en neemt het payrollbedrijf alleen het juridisch werkgeverschap over (artikel 7:692 BW).
Sinds 1 januari 2020 heeft een payrollmedewerker recht op dezelfde arbeidsvoorwaarden als werknemers die rechtstreeks bij de opdrachtgever in dienst zijn (artikel 8a Waadi). Sinds 1 januari 2021 hoort daar ook een passende pensioenregeling bij. Een uitzendkracht heeft recht op de inlenersbeloning: dezelfde beloningselementen als werknemers van de inlener in een gelijke functie (artikel 8 Waadi). Een uitzendcao kan daar onder voorwaarden van afwijken.
| Aspect | Payroll | Uitzenden | Zzp’er |
|---|---|---|---|
| Overeenkomst | Arbeidsovereenkomst met payrollbedrijf (art. 7:692 BW) | Uitzendovereenkomst met uitzendbureau (art. 7:690 BW) | Overeenkomst van opdracht (art. 7:400 BW) |
| Wie werft? | De opdrachtgever zelf | Het uitzendbureau | De zzp’er zelf |
| Uitzendbeding | Niet toegestaan | Mogelijk, de eerste 26 weken of langer bij cao | Niet van toepassing |
| Tijdelijke contracten | Gewone ketenregeling (art. 7:668a BW) | Fasensysteem uitzendcao | Niet van toepassing |
| Beloning | Gelijk aan eigen personeel opdrachtgever (art. 8a Waadi) | Inlenersbeloning (art. 8 Waadi) | Vrij af te spreken tarief |
| WW, Ziektewet, WIA | Ja | Ja | Nee |
| Loonheffingen | Ingehouden door payrollbedrijf | Ingehouden door uitzendbureau | Eigen aangifte inkomstenbelasting en btw |
Welke contractregels gelden voor uitzendkrachten?
Een uitzendovereenkomst mag een uitzendbeding bevatten: het contract eindigt dan automatisch als de inlener de opdracht stopt (artikel 7:691 lid 2 BW). Dat mag de eerste 26 weken; de uitzendcao kan die periode verlengen.
De uitzendcao’s werken daarnaast met een fasensysteem dat afwijkt van de gewone ketenregeling. Hoe die fasen werken en wanneer u recht krijgt op een contract voor onbepaalde tijd, leest u in ons artikel over het fasensysteem bij uitzendbureaus.
Welke contractregels gelden voor payrollmedewerkers?
Voor payroll geldt de gewone ketenregeling: maximaal drie tijdelijke contracten in maximaal drie jaar, daarna ontstaat een vast contract (artikel 7:668a BW). Een uitzendbeding en de ruimere uitzendfasen zijn bij payroll sinds 1 januari 2020 niet toegestaan.
Wisselt u van het payrollbedrijf naar de opdrachtgever voor hetzelfde werk, dan tellen de eerdere contracten meestal mee. Dat heet opvolgend werkgeverschap. Ook voor ontslag gelden bij payroll dezelfde regels als bij een gewone werkgever: opzegging na toestemming van het UWV of ontbinding door de kantonrechter.
Stand oktober 2026: de Wet meer zekerheid flexwerkers is gepubliceerd (Staatsblad 2026, 206) en treedt grotendeels in werking op 1 januari 2028. Daarmee wordt onder meer de onderbrekingstermijn in de ketenregeling drie jaar. De regel over gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden voor uitzendkrachten gaat volgens de Rijksoverheid eerder in, op 31 december 2026. Tot die data gelden de huidige regels.
Wanneer bent u echt zzp’er?
U bent zzp’er als u uw werk zelfstandig en voor eigen rekening en risico doet, zonder dat de opdrachtgever bepaalt hoe u werkt. Of dat zo is, hangt af van de werkelijke praktijk en niet van het etiket op het contract.
In de Deliveroo-zaak (Hoge Raad 24 maart 2023, ECLI:NL:HR:2023:443) besliste de Hoge Raad dat de rechter alle omstandigheden in onderling verband weegt. Hij noemt onder meer de aard en duur van het werk, wie werk en werktijden bepaalt, de inbedding in de organisatie, de beloning, het commerciële risico en of iemand zich als ondernemer gedraagt. De vrijheid om opdrachten te weigeren of zich te laten vervangen sluit een arbeidsovereenkomst op zichzelf niet uit; het gaat erom hoe dat in de praktijk werkt.
Lees meer in ons artikel zzp’er of werknemer?
Wat zijn de gevolgen van schijnzelfstandigheid?
Sinds 1 januari 2025 handhaaft de Belastingdienst weer volledig op schijnzelfstandigheid. Blijkt er sprake van een dienstbetrekking, dan kan de opdrachtgever een naheffing van loonheffingen krijgen. De werkende kan dan loon, vakantiegeld, loon bij ziekte en ontslagbescherming claimen.
De Wet DBA en het handhavingskader van de Belastingdienst leggen uit hoe die toets in de praktijk werkt.
Hoe verschillen belasting en sociale zekerheid?
Bij payroll en uitzenden houdt de werkgever loonbelasting en premies in, en bent u verzekerd voor WW, Ziektewet en WIA. Een zzp’er is voor die werknemersverzekeringen niet verzekerd en doet zelf aangifte voor inkomstenbelasting en btw.
Een zzp’er is in beginsel btw verschuldigd vanaf de eerste euro omzet. Wie in een kalenderjaar niet meer dan € 20.000 omzet heeft, kan kiezen voor de kleineondernemersregeling (grens volgens de Belastingdienst, geraadpleegd oktober 2026). De zelfstandigenaftrek geldt alleen als u aan het urencriterium voldoet; het bedrag wordt jaarlijks lager. Voor de fiscale gevolgen van uw werkvorm verwijzen wij naar een fiscalist.
Bij ziekte heeft een werknemer recht op ten minste 70% van het loon gedurende maximaal 104 weken (artikel 7:629 BW). Een uitzendkracht met een uitzendbeding valt bij ziekte meestal terug op een Ziektewet-uitkering van het UWV. Een zzp’er heeft zonder eigen verzekering geen inkomen bij ziekte.
Hoe zit het met pensioen?
Uitzendkrachten bouwen pensioen op via het pensioenfonds voor de uitzendsector, StiPP. Payrollmedewerkers hebben sinds 1 januari 2021 recht op een passende pensioenregeling, gelijk aan die van de opdrachtgever of een regeling die daarop is afgestemd (artikel 8a Waadi).
Een zzp’er bouwt geen verplicht pensioen op, afgezien van de AOW. Hij of zij moet zelf sparen, bijvoorbeeld via een lijfrente.
Wat controleert u als werkende in uw contract en loonstrook?
- Of er een uitzendbeding in uw contract staat en welke fase van de uitzendcao op u van toepassing is.
- Of uw beloning gelijk is aan die van vaste collega’s in dezelfde functie (artikel 8 en 8a Waadi).
- Hoeveel tijdelijke contracten u had: bij payroll ontstaat na meer dan drie contracten of na drie jaar een vast contract (artikel 7:668a BW).
- Als zzp’er voor één opdrachtgever onder diens leiding: of er eigenlijk een arbeidsovereenkomst is.
Welke risico’s draagt u als inlener of opdrachtgever?
- Het bureau kan uitzendbureau of payrollbedrijf zijn; dat bepaalt de beloningsplicht (artikel 8 of 8a Waadi).
- U geeft het bureau de beloning en arbeidsvoorwaarden van uw eigen personeel door, zodat de inlenersbeloning klopt.
- Bij zzp’ers telt hoe het werk in de praktijk wordt uitgevoerd, niet alleen de overeenkomst van opdracht.
- Als inlener kunt u aansprakelijk zijn voor niet-betaalde loonheffingen (artikel 34 Invorderingswet 1990) en voor het loon van de ingeleende werknemer (artikelen 7:616a en verder BW).
- Veilige werkomstandigheden blijven uw verantwoordelijkheid, ook bij ingeleend personeel (artikel 7:658 lid 4 BW).
Wat doen wij bij vragen over payroll, uitzenden of zzp?
Onze advocaten arbeidsrecht adviseren werkenden en opdrachtgevers over de werkvorm. Wij doen onder meer het volgende:
- Beoordelen of uw constructie juridisch uitzenden, payroll of een overeenkomst van opdracht is.
- Een zzp-relatie toetsen aan de criteria uit het Deliveroo-arrest.
- Narekenen of de beloning voldoet aan de inlenersbeloning of de gelijke behandeling bij payroll.
- Uitzend-, payroll- en opdrachtovereenkomsten opstellen of beoordelen, en zo nodig procederen bij de kantonrechter.
Veelgestelde vragen
Kan een payrollmedewerker in dienst komen bij de opdrachtgever?
Ja. Komt u voor hetzelfde werk in dienst, dan tellen eerdere tijdelijke contracten in de ketenregeling meestal mee (opvolgend werkgeverschap, artikel 7:668a lid 2 BW). Staat in uw contract een beding over overstappen naar de opdrachtgever, laat dan toetsen of dat geldig is; de Waadi beperkt zulke belemmeringen (artikel 9a Waadi).
Heeft een zzp’er recht op een WIA-uitkering?
Nee, een zzp’er is niet verzekerd voor de WIA. Wie zich wil beschermen tegen inkomensverlies bij arbeidsongeschiktheid, moet zelf een verzekering afsluiten.
