Inleners- en ketenaansprakelijkheid: wie betaalt bij faillissement van de uitlener?

Gepubliceerd op 25 oktober 2025 · Laatst bijgewerkt op 29 oktober 2026

Gaat een uitlener of detacheringsbureau failliet, dan kan de Belastingdienst de inlener aansprakelijk stellen voor loonheffingen en omzetbelasting die de uitlener niet heeft betaald over het ingeleende personeel (inlenersaansprakelijkheid, artikel 34 Invorderingswet 1990). Dat kan ook als u de facturen van de uitlener al volledig heeft betaald; storten op een G-rekening en controle vooraf beperken dat risico.

Besteedt u werk uit aan een onderaannemer, dan speelt een verwante regeling: de ketenaansprakelijkheid (artikel 35 Invorderingswet 1990). Welke van de twee geldt, hangt af van de vraag of u personeel inleent of werk aanneemt. Deze pagina legt het verschil uit en wat u kunt doen. Voor de fiscale afwikkeling van een aansprakelijkstelling schakelt u daarnaast een fiscalist in.

Wat is inlenersaansprakelijkheid?

Bij detachering en uitzendwerk blijft de uitlener formeel werkgever. Hij houdt de loonheffingen in en draagt ze af, en hij brengt btw in rekening. De inlener stuurt het werk aan, maar is geen werkgever. Toch maakt de Invorderingswet de inlener hoofdelijk aansprakelijk als de uitlener de loonheffingen en de omzetbelasting over de terbeschikkingstelling niet betaalt.

De aansprakelijkheid ontstaat uit de wet; u hoeft daarvoor niets met de Belastingdienst af te spreken. De Belastingdienst stelt de inlener aansprakelijk met een beschikking, waartegen bezwaar en beroep openstaan. De wet laat ruimte voor een verweer: de inlener is niet aansprakelijk als hij aannemelijk maakt dat het niet betalen niet aan de uitlener en niet aan hemzelf te wijten is. Dat verweer slaagt in de praktijk niet snel.

Wat is het verschil met ketenaansprakelijkheid?

Ketenaansprakelijkheid geldt bij aanneming van werk: een aannemer besteedt werk uit aan een onderaannemer, die het werk zelfstandig uitvoert. Gaat het om werk van stoffelijke aard, zoals in de bouw, de installatietechniek of de metaal, dan is de aannemer aansprakelijk voor de loonheffingen van de onderaannemer (artikel 35 Invorderingswet 1990). Lees ook over de aansprakelijkheid van een onderaannemer.

Het onderscheid is niet altijd scherp. Een contract dat aanneming heet, kan in werkelijkheid terbeschikkingstelling zijn, bijvoorbeeld als de opdrachtgever de mensen zelf aanstuurt. De feiten zijn dan beslissend, niet de naam van het contract.

Wat gebeurt er bij faillissement van de uitlener?

Bij een faillissement blijven de schulden aan de Belastingdienst bestaan. De curator verdeelt wat er is, maar vaak is er niet genoeg voor alle schuldeisers. De Belastingdienst kijkt dan naar de inleners en, bij ketenaansprakelijkheid, naar de aannemers hoger in de keten. Meer over de positie van bestuurders bij faillissement en over een failliete wederpartij leest u in aparte artikelen.

Voor de inlener betekent dat een risico van dubbel betalen: eerst de factuur aan de uitlener, daarna de loonheffingen en btw aan de Belastingdienst. Voor het loon van de gedetacheerde werknemers zelf is de inlener niet aansprakelijk op grond van deze regeling; de werknemers kunnen bij faillissement van hun werkgever een beroep doen op de loongarantieregeling van UWV.

Wat doet u als u een aansprakelijkstelling ontvangt?

1. Controleer de periode, het bedrag en de grondslag in de beschikking.
2. Verzamel uw administratie: de overeenkomst, facturen, betalingsbewijzen, stortingen op de G-rekening en de identiteitsgegevens en uren van de ingeleende werknemers.
3. Ga na of u een verweer heeft, zoals de stelling dat het niet betalen niet aan de uitlener en niet aan u te wijten is, of dat er geen terbeschikkingstelling was.
4. Maak tijdig bezwaar; de termijn staat in de beschikking.

Hoe beperkt u als inlener het risico?

Storten op de G-rekening

Een G-rekening is een geblokkeerde rekening van de uitlener of onderaannemer, waarvan alleen loonheffingen en btw aan de Belastingdienst kunnen worden betaald. Stort u het deel van de factuur dat over loonheffingen en btw gaat op die rekening, dan beperkt u uw aansprakelijkheid voor dat gestorte deel. Het gebruik van een G-rekening is geen algemene wettelijke plicht; het is een middel om het risico te verkleinen. Een G-rekening wordt aangevraagd door de uitlener of onderaannemer.

Controle vooraf en tijdens de samenwerking

• Verklaring betalingsgedrag: laat de uitlener periodiek een recente verklaring van de Belastingdienst overleggen waaruit blijkt dat hij aan zijn betalingsverplichtingen voldoet.
• Register Normering Arbeid: controleer of de uitlener is ingeschreven bij de Stichting Normering Arbeid (NEN 4400-1). Of en in hoeverre dat u vrijwaart, hangt af van de voorwaarden in de Invorderingswet; laat dat beoordelen.
• Administratie: houd van elke ingeleende werknemer de identiteit en de gewerkte uren bij.
• Uittreksel Kamer van Koophandel: controleer of de uitlener bestaat en wie bevoegd is te tekenen.

Afspraken in het contract

Leg in de overeenkomst vast dat de uitlener zijn loonheffingen en btw tijdig betaalt, periodiek een verklaring betalingsgedrag overlegt, een G-rekening aanhoudt en u vrijwaart voor aansprakelijkstellingen. Een vrijwaring is zo sterk als de uitlener solvabel is; een bankgarantie geeft meer zekerheid. Laat de contractuele afspraken controleren voordat u tekent.

Actueel (oktober 2026): de Wet toelating terbeschikkingstelling arbeidskrachten (Wtta) voert een toelatingsplicht in voor uitleners. Inleners mogen na de overgangsperiode alleen nog met toegelaten uitleners werken. Lees meer in ons artikel De Wtta: de nieuwe toelatingsplicht voor uitleners en inleners.

Welke arbeidsvoorwaarden gelden voor de gedetacheerde werknemer?

De werknemer blijft in dienst van de uitlener. Die betaalt het loon, houdt de loonheffingen in, regelt de pensioenopbouw en betaalt het loon door bij ziekte. Wel heeft een ter beschikking gestelde werknemer op grond van artikel 8 van de Waadi recht op dezelfde arbeidsvoorwaarden als werknemers in gelijke of gelijkwaardige functies bij de inlener, zoals loon en toeslagen. Daarover gaat ons artikel over de inlenersbeloning. In een cao kan daarvan op onderdelen worden afgeweken.

Bij grensoverschrijdende detachering naar Nederland gelden de harde kern-arbeidsvoorwaarden van de Wet arbeidsvoorwaarden grensoverschrijdende arbeid in de EU, zoals het Nederlandse minimumloon (€ 14,99 bruto per uur per 1 juli 2026, Rijksoverheid), arbeids- en rusttijden en minimumvakantie. Voor de sociale zekerheid kan de werknemer met een A1-verklaring in het land van herkomst verzekerd blijven. Zie ook werken in Nederland met een buitenlands arbeidscontract.

Vragen over aansprakelijkheid bij inlening

Ben ik als inlener ook aansprakelijk als ik alle facturen heb betaald?

Ja, dat kan. De aansprakelijkheid hangt niet af van de vraag of u de uitlener heeft betaald, maar van de vraag of de uitlener de loonheffingen en btw aan de Belastingdienst heeft betaald. Alleen wat u op de G-rekening heeft gestort, beperkt uw risico.

Geldt dit ook als ik een zzp’er inhuur?

Een echte zelfstandige heeft geen personeel in loondienst dat aan u ter beschikking wordt gesteld; de inlenersaansprakelijkheid speelt dan in beginsel niet. Is de zzp’er in werkelijkheid werknemer van een tussenpersoon, of stuurt u hem aan als eigen personeel, dan kan dat anders liggen.

Hoe wij helpen bij inleners- en ketenaansprakelijkheid

• Wij beoordelen of uw constructie terbeschikkingstelling of aanneming van werk is.
• Wij stellen inleen- en onderaannemingsovereenkomsten op met afspraken over G-rekening, verklaringen betalingsgedrag en vrijwaring.
• Wij beoordelen een aansprakelijkstelling en stellen samen met uw fiscalist het bezwaar op.
• Wij staan u bij tegenover de curator als de uitlener failliet is.
• Zie ook onze pagina’s arbeidsrecht advocaat en ondernemingsrecht advocaat.