Vrouwen in Nederland verdienen gemiddeld nog steeds 13 procent minder dan mannen. Dat blijft zo, ondanks jaren van aandacht voor gelijke beloning.
Recent onderzoek laat zien dat het aantal meldingen over ongelijke beloning toeneemt. Zelfs vrouwelijke rechters zijn naar de rechter gestapt vanwege loonverschillen met hun mannelijke collega’s.
Nieuwe rechtspraak en Europese wetgeving geven de strijd voor gelijke beloning een flinke duw. Werkgevers krijgen vaker te maken met juridische procedures als ze geen goede reden kunnen geven voor beloningsverschillen.
Inclusiebeleid en discriminatieverbod zijn dus allang geen loze kreten meer. In de praktijk zie je waar het misgaat, welke plichten werkgevers hebben, en hoe je als organisatie echt verschil kunt maken met transparante beloningssystemen.
Recentste uitspraken over ongelijke beloning
Rechters in Nederland spreken zich steeds vaker uit over loonverschillen tussen mannen en vrouwen. Het College voor de Rechten van de Mens merkt dat er dit jaar meer meldingen binnenkomen over discriminatie in beloning.
Belangrijkste rechterlijke uitspraken over ongelijke beloning
Het Gerechtshof Amsterdam deed onlangs een opvallende uitspraak over het benadelingsverbod. Een vrouwelijke medewerker bij een digitaal marketingbedrijf kreeg een verlenging van haar contract aangeboden.
Ze sprak haar leidinggevende aan op het grote salarisverschil met een mannelijke collega in een vergelijkbare functie. Ze zei dat ze dit als discriminatie op grond van geslacht ervaarde.
Enkele dagen later trok de werkgever het verlengingsaanbod weer in. Het hof vond dat dit rechtstreeks kwam door haar melding over ongelijke beloning.
De rechter zag dat de werkneemster tot haar melding prima functioneerde. Er was geen andere reden om haar contract niet te verlengen.
Het hof kende haar een billijke vergoeding toe van € 46.730,80 bruto.
Werkgevers mogen dus werknemers niet straffen als ze een melding doen over loonverschillen.
Recente cases bij het College voor de Rechten van de Mens
Het College voor de Rechten van de Mens kreeg in de eerste helft van 2025 44 meldingen over ongelijke beloning. Dat zijn er flink meer dan in eerdere jaren.
Ook vroegen mensen 5 oordelen aan over loonverschillen tussen mannen en vrouwen. Het onderwerp blijft dus actueel.
Twee recente uitspraken bevestigen dat ongelijke beloning op basis van geslacht nog steeds voorkomt. Het College volgt vaste procedures bij het behandelen van deze zaken.
Werknemers zijn zich steeds meer bewust van loonongelijkheid. Ze durven nu vaker stappen te zetten tegen discriminatie in beloning.
Jurisprudentie over loonverschillen tussen mannen en vrouwen
Twee vrouwelijke rechters houden de Nederlandse staat verantwoordelijk voor ongelijke beloning in de rechtspraak. Ze eisen dat de loonkloof tussen mannelijke en vrouwelijke rechters wordt gedicht.
Zelfs binnen de rechterlijke macht bestaan dus nog verschillen. Het blijft bizar dat we hier anno nu nog over moeten praten.
Uitspraken van jaren geleden gelden nog steeds als voorbeeld bij nieuwe rechtszaken over ongelijke beloning. Die jurisprudentie vormt de basis voor nieuwe procedures.
De rechtspraak maakt duidelijk dat je het gesprek over salarisverschillen niet uit de weg moet gaan. Werknemers die vragen stellen over loonongelijkheid krijgen steeds meer bescherming tegen benadeling.
Wetgeving en juridische kaders voor gelijke beloning
Nederland kent verschillende wetten en regels die gelijke beloning tussen mannen en vrouwen waarborgen. Europese richtlijnen en cao-afspraken vullen deze regels aan.
Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen (Wgbmv)
De Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen is de basis voor gelijke beloning in Nederland. Deze wet verbiedt onderscheid bij arbeidsvoorwaarden.
Belangrijkste bepalingen:
- Gelijk loon voor gelijk werk
- Verbod op discriminatie bij salaris
- Bescherming tegen benadeling
Werkgevers mogen geen verschil maken tussen mannen en vrouwen bij het bepalen van het loon. Dat geldt voor hetzelfde werk of werk van gelijke waarde.
De wet beschermt alle onderdelen van de arbeidsrelatie. Van sollicitatie tot ontslag zijn alle arbeidsvoorwaarden beschermd.
Als werknemers ongelijk behandeld worden, kunnen ze naar de rechter stappen. De werkgever moet dan bewijzen dat het verschil terecht is.
Nederlandse en Europese richtlijnen
Artikel 1 van de Grondwet verbiedt discriminatie op alle gronden. Dat is het fundament voor alle gelijkebehandelingswetgeving.
EU-richtlijn loontransparantie (2023/970):
- Objectieve beloningsstructuren verplicht
- Informatieplicht over salarisschalen
- Rapportageverplichtingen voor grote bedrijven
Nederland moet deze richtlijn uiterlijk 7 juni 2026 in de wet opnemen. Werkgevers krijgen dan nieuwe regels rond transparantie.
Nieuwe regels voor werkgevers:
- Duidelijke criteria voor salarisverhoging
- Inzicht in beloningsstructuren
- Informatie verstrekken aan werknemers
Het gelijkheidsbeginsel uit Europese regels versterkt de Nederlandse wetgeving. Werknemers krijgen zo dubbele bescherming.
Cao’s en inschalingscriteria
Cao’s zijn belangrijk voor gelijke beloning. Ze bevatten afspraken over functieschalen en beloningscriteria.
Functiewaardering in cao’s:
- Objectieve inschalingscriteria
- Duidelijke salarisschalen per functie
- Gelijke behandeling bij functie-evaluatie
Cao-partijen moeten genderneutrale beoordelingscriteria hanteren. Functie-eisen mogen niet indirect discrimineren.
Veel cao’s bevatten al regels over gelijke beloning. Steeds vaker worden die aangescherpt door nieuwe wetgeving.
Toezicht en handhaving:
- Vakbonden controleren de naleving
- Geschillencommissies behandelen klachten
- Rechtbanken toetsen cao-bepalingen
Werknemers krijgen via hun cao extra bescherming, naast de wettelijke regels.
Discriminatieverbod en objectieve rechtvaardiging
Het discriminatieverbod kent uitzonderingen. Soms mag ongelijke behandeling als werkgevers aan strenge eisen voldoen.
Verschil tussen direct en indirect onderscheid
Direct onderscheid betekent dat werkgevers werknemers bewust anders behandelen op verboden gronden. Bijvoorbeeld als vrouwen structureel minder verdienen dan mannen.
Indirect onderscheid lijkt neutraal, maar raakt bepaalde groepen toch harder. Denk aan een functie-eis die niet nodig is voor het werk, maar wel bepaalde groepen uitsluit.
De wet verbiedt beide vormen van onderscheid. Direct onderscheid mag alleen in uitzonderlijke gevallen. Indirect onderscheid mag als er een objectieve rechtvaardiging voor is.
Werkgevers moeten bewijzen dat het onderscheid echt nodig is. Het College voor de Rechten van de Mens onderzoekt klachten over discriminatie.
Objectieve rechtvaardiging van salarisverschillen
Voor objectieve rechtvaardiging van salarisverschillen gelden drie strenge eisen. Het onderscheid moet een legitiem doel dienen en aansluiten bij een echte bedrijfsbehoefte.
Eerste criterium: Het doel moet legitiem zijn. Denk aan werkervaring, opleiding of specifieke vaardigheden die echt nodig zijn.
Tweede criterium: Het onderscheid moet geschikt en passend zijn. De gekozen manier moet het beste middel zijn om het doel te bereiken.
Derde criterium: Het onderscheid moet noodzakelijk zijn. Er mogen geen minder discriminerende alternatieven zijn die hetzelfde resultaat opleveren.
Maatschappelijke rechtvaardiging is niet genoeg. Werkgevers moeten concrete bedrijfsredenen kunnen laten zien die het salarisverschil echt rechtvaardigen.
Maatmanmethode en beoordeling gelijke arbeid
De maatmanmethode helpt rechters om te beoordelen of werknemers gelijke arbeid verrichten. Ze gebruiken deze methode om salarisverschillen onder de loep te nemen.
Bij inschaling moet een werkgever laten zien dat de functiewaardering eerlijk en objectief gebeurt. Verschillen in kennis, verantwoordelijkheid of arbeidsomstandigheden kunnen soms een verschil in salaris rechtvaardigen.
Gelijke arbeid betekent trouwens niet dat iedereen precies hetzelfde doet. Het draait om werk van gelijke waarde.
Complexiteit, verantwoordelijkheid en de benodigde vaardigheden spelen een grote rol bij de waardering. Werkgevers horen open te zijn over hun beloningscriteria.
Vaak maken vage systemen het lastig om discriminatie aan te tonen. Tegelijkertijd lopen werkgevers dan juist meer risico op claims.
Rolverdeling en verantwoordelijkheden van werkgevers
Werkgevers hebben duidelijke wettelijke plichten om gelijke beloning te regelen en discriminatie tegen te gaan.
Ze moeten transparant beleid opstellen, eerlijke arbeidsvoorwaarden vastleggen en voldoen aan rapportageverplichtingen.
Beleid en transparantie binnen bedrijven
Werkgevers horen actief beleid te ontwikkelen voor diversiteit en gelijke behandeling. Schrijf dat beleid op als je meer dan 25 mensen in dienst hebt.
Het management is verantwoordelijk voor de uitvoering. Zonder steun van de top kun je het meestal wel vergeten.
Belangrijke elementen van transparant beleid:
- Duidelijke beloningscriteria voor alle functies
- Procedures om discriminatie bij werving te voorkomen
Systematische evaluatie van beloningsverschillen hoort erbij. Leidinggevenden moeten training krijgen over onbewuste vooroordelen.
Voer een nulmeting uit voordat je maatregelen invoert. Tussentijdse evaluaties helpen om te checken of je op de goede weg zit.
Check of algoritmes in recruitmentsoftware niet discrimineren. Dit geldt ook voor externe partijen die je inhuurt.
Arbeidsvoorwaarden en onderhandelingen
Werkgevers bepalen arbeidsvoorwaarden binnen de wet. Ze mogen geen onderscheid maken op geslacht, leeftijd, nationaliteit of andere beschermde kenmerken.
Bij het vaststellen van salarissen moet een werkgever objectieve criteria gebruiken. Het laatstgenoten salaris van een vorige baan mag niet leidend zijn.
Verboden praktijken bij beloning:
- Verschillende salarissen voor gelijk werk zonder goede reden
- Toeslagen alleen voor bepaalde groepen
- Criteria die indirect discrimineren
Tijdens salarisonderhandelingen hoort de werkgever eerlijk te zijn. Iedereen moet gelijke kansen krijgen op promotie en salarisverhoging.
Als iemand discriminatie vermoedt, moet de werkgever bewijzen dat het verschil objectief te rechtvaardigen is.
Rapportageplicht en certificering
Grote organisaties krijgen meer rapportageplichten over gelijke beloning. Die verplichtingen komen er stap voor stap bij.
Werkgevers moeten data verzamelen over beloningsverschillen tussen groepen. Zo kun je mogelijke discriminatie sneller herkennen.
Rapportage-elementen:
| Onderwerp | Vereiste |
|---|---|
| Loonkloof | Analyse per functiegroep |
| Toeslagsystemen | Transparante criteria |
| Doorstroom | Gelijke kansen monitoring |
De ondernemingsraad heeft instemmingsrecht bij diversiteitsbeleid. Betrek de personeelsvertegenwoordiging op tijd.
Meedoen aan de Nederlandse InclusiviteitsMonitor kan trouwens geen kwaad. Daarmee meet je of je beleid een beetje hout snijdt.
Certificering laat aan anderen zien dat je serieus bezig bent met gelijke behandeling.
Oorzaken en mechanismen van ongelijke beloning
Loonverschillen ontstaan door allerlei factoren in de beloningsstructuur. Werkgevers gebruiken vaak criteria die in de praktijk nadelig uitpakken voor vrouwen, ook als dat niet expres gebeurt.
Salarisschalen en beloningsstructuren
Veel organisaties gebruiken salarisschalen op basis van traditionele criteria. Die lijken neutraal, maar zorgen in de praktijk vaak voor scheve uitkomsten.
Het aansluiten op het laatst verdiende salaris gebeurt nog steeds veel. Zo blijven loonverschillen bestaan, zeker als vrouwen al met een lager startsalaris begonnen.
Onderhandelingsruimte bij salarissen werkt meestal niet in het voordeel van vrouwen. Mannen onderhandelen gemiddeld vaker en harder over hun loon.
Soms gebruiken organisaties verschillende beloningscriteria voor vergelijkbare functies. Dan ontstaat er zo een loonkloof van 5% of meer binnen dezelfde groep.
Opleiding, ervaring en functiewaardering
Werkervaring telt vaak zwaarder dan andere factoren. Wie een carrièreonderbreking had voor zorgtaken, is dan de klos.
Functiewaardering gebeurt niet altijd objectief. Vrouwelijke taken en vaardigheden krijgen meestal minder waardering dan de zogenaamd mannelijke competenties.
Opleidingseisen kunnen ook discrimineren. Sommige functies vragen om een bepaald diploma terwijl praktijkervaring eigenlijk genoeg zou zijn.
Anciënniteit en dienstjaren bepalen vaak het salaris. Dat systeem houdt geen rekening met deeltijdwerk of onderbrekingen—iets wat bij vrouwen vaker voorkomt.
Inclusiebeleid en het terugdringen van discriminatie
Inclusiebeleid draait om het aanpakken van discriminatie en het versterken van gelijke kansen. Moderne maatregelen combineren diversiteitsbeleid met concrete acties tegen ongelijke behandeling.
Rol van diversiteit en inclusie
Diversiteit op de werkvloer betekent niet automatisch meer inclusie. Het SCP laat zien dat werknemers met een migratieachtergrond nog steeds minder kansen krijgen, ondanks alle goede bedoelingen.
Inclusiebeleid focust op:
- Het versterken van emanciperende krachten
- Het bestrijden van discriminatie tegen uitgesloten groepen
De overheid geeft toe dat artikel 1 van de Grondwet nog niet goed wordt nageleefd. Recente voorbeelden bij overheidsorganisaties zoals DUO laten zien dat discriminatie wijdverspreid is.
Werkgevers maken vaak dezelfde fout: ze richten zich alleen op diversiteit en vergeten inclusie. Zo mist de organisatie echte vooruitgang.
Actuele en toekomstige maatregelen
Het Strategisch Personeelsbeleid 2025 koppelt diversiteits- en inclusiebeleid aan elkaar. De aanpak van discriminatie en racisme wordt verbonden met het creëren van een veilige werkomgeving.
Minister Uitermark rapporteerde onlangs over het onderzoek ‘Racisme binnen de Rijksoverheid’. Uit focusgroepen blijkt dat gerichte maatregelen echt nodig zijn.
Gemeenten blijven achter:
- Slechts 35% heeft lokaal anti-discriminatiebeleid
- 65% heeft nog geen beleid ontwikkeld
Het Nationaal Programma tegen Discriminatie en Racisme 2023 zet nieuwe aanpakken neer. Organisaties moeten inclusiebeleid én anti-discriminatiebeleid combineren voor resultaat.
Veelgestelde Vragen
Het College voor de Rechten van de Mens kreeg in 2024 meer meldingen over ongelijke beloning tussen mannen en vrouwen. Nederlandse rechters gebruiken specifieke criteria om discriminatie te beoordelen en werkgevers hebben duidelijke verplichtingen.
Wat zijn de belangrijkste recente rechterlijke uitspraken over ongelijke beloning?
Het College voor de Rechten van de Mens oordeelde in 2024 dat er sprake was van ongelijke beloning tussen twee beveiligers bij Defensie. Die zaak maakte duidelijk dat loonverschillen tussen mannen en vrouwen voor hetzelfde werk echt discriminatie kunnen zijn.
Twee vrouwelijke rechters dienden samen met Bureau Clara Wichmann een klacht in bij het College. Ze klaagden over ongelijke beloning van vrouwelijke rechters en officieren van justitie.
Rechter Linde Dolfing ontdekte via gesprekken met collega’s dat mannen hoger beloond werden dan vrouwen binnen de rechtspraak. Het College behandelde vier zittingen over ongelijke beloning in de eerste helft van 2024.
In 54 procent van de uitspraken werd discriminatie vastgesteld.
Hoe wordt ongelijkheid in beloning vastgesteld volgens de Nederlandse wetgeving?
Nederlandse wetgeving verbiedt discriminatie op basis van geslacht bij beloning. Werkgevers mogen geen loonverschillen maken tussen mannen en vrouwen voor gelijk of gelijkwaardig werk.
Het College voor de Rechten van de Mens onderzoekt meldingen over ongelijke beloning. Ze kijken of er objectieve redenen zijn voor loonverschillen.
Zonder geldige reden is zo’n verschil gewoon discriminatie. De Europese Commissie heeft trouwens een nieuwe wet voor loontransparantie aangenomen.
Die moet uiterlijk 7 juni 2026 in de Nederlandse wetgeving staan.
Welke criteria hanteren rechters om te bepalen of er sprake is van discriminatie in beloning?
Rechters vergelijken functies om te beoordelen of werk gelijk of gelijkwaardig is. Ze letten op taken, verantwoordelijkheden, kennis en vaardigheden.
Ook kijken ze naar arbeidsomstandigheden en werkdruk. Werkgevers moeten bewijzen dat loonverschillen objectief te rechtvaardigen zijn.
Die redenen mogen niet discriminerend zijn. Prestaties, ervaring of opleiding kunnen geldige redenen zijn voor loonverschillen.
Rechters letten extra op indirecte discriminatie. Sommige beloningscriteria lijken neutraal, maar pakken in de praktijk slecht uit voor vrouwen.
Voorbeelden zijn het aansluiten op het laatst verdiende salaris of onderhandelen over salaris.
Op welke manier kunnen werkgevers voldoen aan de wetgeving over gelijke beloning?
Werkgevers moeten transparante beloningssystemen gebruiken. Het College voor de Rechten van de Mens deelt tips voor eerlijk en open beloningsbeleid.
Met duidelijke functie-indeling en salarisschalen verklein je de kans op discriminatie. Het klinkt logisch, maar in de praktijk blijkt het toch vaak lastig.
Organisaties doen er goed aan om hun beloningsverschillen regelmatig te checken. Door lonen van mannen en vrouwen naast elkaar te leggen, kun je onbedoelde verschillen snel zien.
Als er ongerechtvaardigde verschillen zijn, moet je die aanpakken. Het is niet altijd makkelijk, maar het hoort er gewoon bij.
Werkgevers moeten ook letten op indirecte discriminatie. Soms lijken beloningscriteria neutraal, maar pakken ze in de praktijk nadelig uit voor vrouwen.
Een beetje training voor HR-medewerkers en leidinggevenden helpt om dit soort problemen te herkennen. Zo voorkom je veel gedoe achteraf.
Welke maatregelen kunnen genomen worden tegen werkgevers die discriminatoir beloningsbeleid hanteren?
Het College voor de Rechten van de Mens kan discriminatie vaststellen en doet dan aanbevelingen. In de meeste gevallen nemen organisaties daarna maatregelen.
Werknemers kunnen schadevergoeding eisen als er echt sprake is van discriminatie. Soms verplicht de rechter werkgevers om loonverschillen recht te trekken.
Ook kan de rechter eisen dat het beloningsbeleid wordt aangepast. Dat is vaak best een stevige maatregel.
Met de nieuwe Europese wet voor loontransparantie krijgen werknemers meer rechten. Werkgevers moeten nu informatie geven over beloningsverschillen.
Dit maakt het een stuk makkelijker om discriminatie aan te tonen. Het voelt alsof er eindelijk wat meer beweging in komt.
Hoe kunnen werknemers ongelijke beloning aanvechten op basis van het discriminatieverbod?
Werknemers kunnen een melding doen bij het College voor de Rechten van de Mens. In de eerste helft van 2024 kreeg het College 44 meldingen over ongelijke beloning.
Ze kunnen ook een verzoek om een oordeel indienen. Het College biedt gratis advies over discriminatiezaken.
Je hoeft geen advocaat te regelen voor zo’n melding. Het College onderzoekt de zaak zelf en geeft daarna een oordeel over mogelijke discriminatie.
Werknemers kunnen er ook voor kiezen om naar de rechter te stappen. Ze moeten dan laten zien dat er sprake is van ongelijke behandeling.
Vervolgens moet de werkgever aantonen dat het loonverschil een objectieve reden heeft. Dat is soms makkelijker gezegd dan gedaan.